俄罗斯要给金砖立规矩，印度混进金砖的错误，绝不能再有第二次。

应俄联邦安全会议秘书绍伊古邀请，中央外办主任王毅将于本周出席在俄罗斯举行的金砖国家安全事务高级代表会议。

而就在这场会议召开前，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，俄方正在为将于10月举行的金砖国家领导人峰会准备大量文件，其中包括计划制定金砖“伙伴国”的标准。

【俄罗斯外交部长拉夫罗夫接受媒体采访】

大家都知道，随着金砖新一轮扩员进程的启动，截至目前已经有超过30个国家申请加入金砖国家。而这也伴随而来了一个问题，那就是如何决定哪些国家能成为金砖国家，而哪些国家不能？

为此，印度和俄罗斯分别给出了自己的答案。印度认为，金砖国家应该效仿欧盟和北约，制定明确的准入标准和较高的成员国门槛，只有符合一定的标准，申请国才能正式获得成员国资格。

【拉夫罗夫表示，俄方正在为金砖峰会准备大量文件】

而俄罗斯给出的方案，则是一国在获得正式成员国资格之前，可以先成为“伙伴国”，然后再通过成员国的内部协商和审查后，才能获得成员国资格。

拉夫罗夫这次是这么说的：“至于吸收新成员，这样的申请相当多，但决定必须是通过协商一致才能做出。我们认为，许多加入的申请都值得彻底审查……这件事将由各国领导人进行讨论。”

俄罗斯提出的“伙伴国”方案，其实有点像上合组织中的“对话伙伴”和“观察员国”机制。比如白俄罗斯在2009年成为上合的对话伙伴，2015年获得观察员国地位，今年7月转正成为上合第10个正式成员国。伊朗2005年成为观察员国，18年后，终于在去年成为正式成员国。

【伊朗2005年成为观察员国，18年后，去年终于成为正式成员国】

在申请国和正式成员国之间加一个过渡，已经被证明是有效的机制。一方面，这样的过渡机制可以有效地扩大金砖国家的“朋友圈”，合作范围不仅仅将局限于成员国之间；另一方面，这种机制也给了审查申请国资格提供了充足的时间，让各方有更多机会进行充分的讨论，从而最终达成一致。

但必须要指出的是，这种过渡机制也并非完美无缺。如果俄罗斯要给金砖立下类似的规矩，那么他们必须要在一些地方作出调整，对于“伙伴国”的转正事宜必须要谨慎处理，避免印度的事情再发生第二次。

2005年，印度和巴基斯坦一起成为了上合组织的观察员国，2015年，上合启动了两国加入上合的程序，两年后，印巴同时成为了正式成员国。

【截至目前，已经有超过30个国家申请加入金砖国家】

印度的加入，离不开当初俄罗斯的强烈支持，但实际上，上合组织内部对此并没有真正达成一致，长期存在着一些不同的看法。最后印巴同时加入，其实更像是一种各方妥协后的结果。

而后来的一系列事实也证明，无论是对于上合组织，还是金砖国家，印度在很多时候起到的是负面作用。比如在上合、金砖的扩员问题上，印度刚开始就是各种反对，表面给出的理由是“船大难掉头”，成员国多了不好达成一致。但实际上，印度只是担心自己的话语权被削弱，同时不甘心让中国成为“全球南方”的领导者。

此外，印度在东西方之间“左右横跳”的秉性，以及他们在中印、印巴边境问题上的私心，也给上合组织和金砖国家的正常议程带来了许多麻烦。印度是去年上合组织的东道主，其中一项工作是负责起草峰会的联合宣言。而最终的峰会宣言中提到，上合组织的6个成员国均重申对中国“一带一路”倡议的支持，印度则反对这一倡议，因为倡议中部分基建项目放在了巴基斯坦控制的克什米尔地区。

【印度是去年上合组织和二十国集团峰会的双料东道主】

可以说，印度如今正在上合和金砖中越来越多地在扮演一种类似于“孤岛”的角色，对组织的发展壮大起不到积极作用，反而是为了自己的“三瓜两枣”不停地在跟我们讨价还价，破坏内部的团结。

近年来，在美国的支持下，手头积累了一些资源的莫迪政府一直想推动印度成为“全球南方”的领导者。他们最初想利用上合和金砖这两个平台实现自己的目的，但后来发现行不通，比不过中国。所以印度从去年开始尝试“另起炉灶”，利用担任二十国集团（G20）轮值主席国的机会搞了两次“全球南方之声峰会”：两次峰会都邀请了100多个发展中国家，但却没有邀请中国参加。

言归正传。随着越来越多的国家申请加入金砖，设立一个过渡机制来筛选成员国，几乎是必然的趋势。这个规矩即使俄罗斯不搞，恐怕其他国家也要搞，但不论是哪个国家要负责这件事，我们都应该让他们知道，印度的事情不能再出现第二次，害群之马必须提前排除，因此审查筛选的过程需要慎之又慎。