近日，越南政府发布了2024年第122号法令 《122/2024/NĐ-CP 号议定》，对2018年第14号法令中有关边境贸易活动的多项条款进行了修改和补充，对边境贸易活动作了详细规定。

越南政府第122号政府令

第122号政府令自2024年12月1日起施行。

根据该决议，自2025年1月1日起，逐步减少边民（小额）方式出口货物免税次数及免税额，且通过小额配额出口的货物必须同时满足质量标准及可追溯性规定。只允许边境地区居民以常驻交流方式出境，且必须本人到场办理出境手续。

2027年起，在双方未达成跨境货物交换、购销协议的情况下，暂时停止口岸货物进出口。

2028年，口岸只能对取得许可并正式出口到中国的货物办理通关手续。

自2029年1月1日起，跨境买卖、交换货物时，边境居民必须到口岸办理进出口手续。

2029年，财政部报请政府研究决定调整边境居民买卖、交换货物的进口免税数量和免税金额。

自2030年1月1日起，越南完全停止对中国的小额配额出口，出口到中国的货物只能在国际口岸、主要口岸（双边口岸）办理进出口手续。。

停止小额配额出口，意味着中越边贸互市商品都要实行限制，边民互市贸易也将逐渐减少，越南的水果等农产品、水产品的出口方式将迎来巨大变化。

越南工贸部表示，收紧小额商品出口，旨在让边民日常商品交换、购销活动回归正轨。这使得对华出口符合国际惯例，符合质量要求，可追溯至原产地，避免农产品像以往一样拥堵在边境口岸。

越南政府曾通过边境小额贸易的形式，促进与中国的贸易往来。但随着贸易规模的扩大和边境口岸的拥堵问题日益严重，越南政府开始逐步收紧相关政策。

什么是小额配额出口？

小额配额出口是指边境地区居民或企业通过边境小额贸易的形式，将商品以较小的规模和配额出口到邻国市场的贸易方式。

越南对中国的小额配额出口很火热，主要商品包括农产品和水产品。中国是越南农产品第一大出口市场，榴莲、燕窝、地瓜、火龙果、龙眼、百香果等十几种农产品获准出口至中国。

目前，越南对跨境货物交易（尤其是出口）的监管非常松散。所有贸易商（没有工商登记但居住在边境地区的个人）都有权跨境出口（禁止出口的货物除外）。

“人人都喜欢小配额”，包括买卖双方，因为进出口程序简单，成本低。

贸易商自己制作货物清单以代替合同，不必向海关出示购销合同、发票等正式出口的相关文件。支付方式也灵活，可以通过银行支付、现金支付以及以物易物差额支付。

越南的很多农产品，虽然还没有正式允许进口到中国（比如很多种类水果和猪肉），但是仍然可以通过这种边民常驻交换的小额配额出口的形式卖到中国。

很多贸易商则利用这种小额配额出口的形式进行大额贸易，即制作边民常驻名单，然后收集常驻人员的免税标准，进口大宗货物。

甚至一些已经正式获准对华出口的产品（如木薯制品、荔枝等）也都积极转为小额配额出口到中国。以越南木薯为例，每年向中国出口超过300万吨木薯淀粉，其中60%按小配额出口。

小额配额出口虽然只占越南对华官方正式出口总额的一小部分，但对于那些尚未被正式允许出口到中国或尚未达到要求的商品来说，是出口到中国的重要途径。