撰 稿：王艺涵

编 辑：唐执简

日前审议的政府工作报告，格外强调“稳”。

稳增长，是高基数上的中高速增长，今年5.5%的增长目标，相当于5年前增长7%、10年前增长10.5%。

强调“稳”，其实是系统性风险的综合考量，高质量发展的主动作为，可持续发展的长远谋划。

从区域视角来讲，陕西稳要看西安，西安稳则主要看高新区。

2021年，西安高新区生产总值2681亿，规模达到一定阶段之后，势必面临发展特征的变化，顺应这种变化，又会带来新的红利，比如科创维度下的“规模效应”等。

问题来了，综合其现阶段发展特征及动作部署来看，还有哪些潜在爆发点，或者说“稳中快进”的动力问题？

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先说第一个方面。

数据显示，西安高新区拥有高新技术企业总量3874家，入库科技型中小企业3207家，过去一年里，两项增长均超过30%；陕西9家科创板上市公司中，有7家从高新区成长起来。

换句话说，科技型企业在该区能够获得更好的生存发展环境。

因为长期以来，研发、金融、制造、贸易等，技术型企业所需的各种市场要素，在西安高新区日积月累，已经形成了较为可观的生态闭环与规模土壤。

再举个例子，春节前夕那场疫情，西安遭受巨大冲击，全城实行封闭式管理。高新区顶着巨大压力，为区内企业诸如三星、比亚迪、中兴终端、法士特等，正常生产运行提供保障。

数据显示，该区2022年前两个月，规上工业产值同比增长34.9%，达479.8亿元——稳住基本盘，保持快增长，的确是很不容易的事！

对此，陕西省某职能部门主官感慨，大意是说，如果都能像西安高新区这样为企业做好支撑，那么疫情冲击下的陕西经济，无疑会有更具韧性的表现。

诸此种种，技术型企业从发展成本、效率与服务保障来看，西安高新区是相对理想的选择。

而站在高新区角度，坐拥基数庞大且仍在高速增长的技术型企业体量，必然要考虑，如何加速释放市场主体能量的问题。

对于高新区、西安乃至陕西而言，“规模效应”的加速器，很大程度上就是秦创原。

基于自身科创实力与快速部署，一段时期以来，高新区在秦创原格局中的影响力越来越强。

譬如，聚焦科技自立自强和秦创原创新驱动平台建设，从政策、平台、技术、机制等环节着手，先后出台“科创九条”“上市十条”，发布《“科创高新”建设方案》和推动秦创原建设“1+3”实施方案。

再如，启动丝路科学城、丝路软件城建设，以及西安科创基金园（丝路西安前海园）、秦创原集成电路加速器（西安电子谷核心区）、秦创原·太周创新产业园等创新平台，部分建成并投入使用……

频频动作推动“科创高新”建设向纵深开展，由此亦可窥高新区争创秦创原使命践行区、核心引擎区、示范样板区，加速做大科创“规模效应”之意志。

同时也不难理解，其为何提出，“到2023年，全社会R&D支出占GDP比重达到8%、聚集国家级和省级研发机构120家、国家级创业服务机构115家、高新技术企业突破6000家……”

试想，随着科创维度的后续爆发，会给该区乃至西安带来怎样的裂变？

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第二个方面在于产城融合。

这是非常关键的一个话题，因为随着高端产业规模的不断扩大，所需求的产业人才、财富人士不断涌入，而这些人群对教育、医疗等公共配套以及人居、消费等环境的品质要求，无疑更高。

譬如，前文提到的秦创原集成电路加速器（西安电子谷核心区），仅此一项，完全建成投用后，预计年营收为320亿元，带动就业约3万人。

也即是说，民生保障、公共配套、消费环境的品质，很大程度上，决定了先进制造、战略新兴等高端产业的发挥——相互助长、平衡发展关系。

同时，产业人群所产生的消费，也会成为区域经济的强大动能所在。

因为“三驾马车”中，消费的权重如今越来越大，2021年中国8.1%的增长中，消费贡献了5.3%。升级消费环境，将人群消费更多留在本地，无疑也是区域爆发点所在。

由此可见，深入推进产城融合，对于西安高新区的意义。

同时，代表该区战略发展重心的“四个高新”中，“品质高新”“幸福高新”占据两席（其它两个为“实力高新”“科创高新”），也不难理解了。

从具体项目部署来看，“知行合一”的色彩浓厚。

据官方披露，2022年，高新区谋划“四个高新”项目537个。

其中，包括轨道交通、道路桥梁、绿化、水利等“品质高新”项目，达到265个；“幸福高新”项目90个，涵盖人才房、安置房、养老服务、学校改造、乡村振兴、医疗卫生等。

再如，前不久开展的2022年重点项目观摩测评活动中，由西安市委常委、高新区党工委书记马鲜萍，高新区党工委副书记、管委会主任齐海兵两位主政官亲自率队，各单位通过观摩评比，找差距、比不足、促建设。

此番观摩评测150多个重点项目，诸如诺瓦光电显示控制系统产业化研发基地项目、和利时西北总部项目、海康威视西安科技园、西安启迪儿童医院、陕西省图书馆扩建等，涉及诸多民生保障、公共配套类项目。

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第三个方面，着眼发展动能的可持续、长远考虑。

对于区域经济而言，“招大引强”固然重要，但因为要面临全国层面乃至与一线城市同台竞争，其难度可想而知。

由此，积极培育扶持本土创业企业的意义，也格外凸显。

大企业大项目更多是“立竿见影”，而数量大、品类多的中小微创业企业，往往蕴含潜在风口与战略契机，很大程度上，决定了区域长远动能是否澎湃。

实际上，这也是西安高新区长久以来，比较重视的领域，否则，何以陕西9家科创板公司，7家从高新区成长起来？

数据显示，截止到2021年6月30日，该区新登记各类市场主体14606户，同比增长41.5%。

其中一些在业内已经崭露头角——独角兽企业2家、潜在独角兽企业11家、独角兽培育企业21家、小巨人企业146家、瞪羚企业69家，数量在全市相应段位企业中均占据较大比重。

这也意味着，在长远动能、可持续发展方面，高新区依旧是西安的强力支持。

另一项数据，该区2021年优惠政策兑现金额达到10亿元规模，超过4000家企业从中获益，“真金白银”可见营商扶持力度。

2022年是“四个高新”建设提速年，也是高新区靶向精准施策的一年。从现阶段动作部署来看，该区对于培育长远动能，该区加力加码的思路比较清晰。

譬如，高新区先后出台《西安高新区科技企业梯度培育政策》、《西安高新区优化创新创业环境的若干政策》、《西安高新区“千人帮千企”活动实施方案》等，为创业企业提供全周期支撑。

“稳增长”是今后很长一段时期的主基调，核心逻辑是可持续、高质量发展。

政经观察人士指出，以高新技术产业立足的西安高新区，进一步通过科创释放“规模效益”，通过产城融合释放消费红利，同时着眼长远动能的培育，或是该区“稳中有进、稳中快进”的三大关键点所在。