今年6月27号，我说了一件事，我说美军在仁爱礁附近敢扔声呐浮标，一个重要原因是我们在南海岛礁没有划定领海基线。当时没有划定和公布领海基线，带来的问题，就是对方可以宣称中国自己都没有宣布南海岛礁周围是中国领海，没有领海就更没有专属经济区，那么也就谈不上这些水域的管辖权，导致我们自己甚至都没有驱离他们的法律依据。美军舰艇飞机在这些水域活动，这就是钻我们的空子。所以6月27号我说，在南沙问题上，以菲律宾为打击对象，可以把一部分领海基线先划出来，这时候菲律宾要和中国争，中国没必要息事宁人，尤其是美国干涉越多，给菲律宾帮助越多，我们这个态度就要越坚决。

结果到了11月10号，中国政府就黄岩岛的领海基线发表声明，正式划出了中国在南沙的第一条领海基线，那么在仁爱礁等岛礁，逐步公布领海基线的动作，应该也会接二连三，根据形势，初步出台。中国的各个海上执法部门，就可以在这些岛礁周边，开展全面的执法和管理活动。

而在此以前，我们只能在西沙行使管理权，因为我们在西沙早就划定了领海基线。

当然，美国对这条新的领海基线肯定还会继续挑战。在西沙，美军就经常穿越西沙领海基线中的两条线，因为我们这两条线的基点是礁而不是岛，出于同样的理由，美国肯定也会利用中国的外交文件，把黄岩岛说成礁，然后表示不承认领海基线。所以未来一段时间，围绕黄岩岛，中美肯定要多次进行穿越领海和驱离的斗争。

不过，不管美国承认不承认，我们划线之后就可以从缺少驱离依据，变成可以按照国际公约进行驱离，这就是一大进步。而且这就又和西沙一样了，美军驱逐舰一边说着不承认西沙领海，一边还要按照穿越领海的航行规则，表示自己是无害通过穿过去。这样一来，美国自己表现了口头不承认，行动上实质承认。

我估计还会有人感到奇怪，南海不是有九段线吗？九段线和领海基线是怎么回事，再重申一遍，九段线是岛礁归属线，不是领海基线，功能上不能互相替代。

这几个概念如果搞不明白，国内外舆论斗争中，就极其容易被人利用，过去外交上不是没有教训，岛礁领海问题上，曾经一句话不谨慎就被日本人完成回旋镖，差点在冲之鸟问题上给中国海军制造巨大的麻烦。