农村规划发展速度，已经逐年加快，尤其是今年，更多农村迎来了拆迁，当然也有部分农村迎来了合并。尤其是后者，引起了很多人关注，有人希望农村能留下，而有人则希望，能尽快迎来规划。

近期，辽宁省辖地级市铁岭，发布调查报告，称部分村庄常住人口数量，不足户籍人口的40%，也就是说，超6成人选择了离开，并将这类村庄定义为“空巢村”。对此，有农民疑问，随着人口不断减少，未来农村就只能消失吗？

其实，农村规划是在为乡村振兴打基础，但考虑到宅基地和土地，对农民的意义重大，如果规划方式选择的不适用，那么，农民家庭未来生活走向，就会发生巨大转变。因此，关于农村规划变动，需要重点关注的不只是农民。

为何说，不能将“空巢村”与村落合并划等号？

此前农民工资收入比例，占总收入四成左右，而随着城市工业化水平，以及种地成本的提高，工资性收入，占农民收入比重也越来越高。在这种情况下，农村人口外流，已经成为一种既定事实，但是，“空巢”不代表农村没人，周期性外出打工，也不代表永远离开。如果以常住人口比例，作为农村规划参考标准，就会与事实严重不符。

与此同时，农村真正的“空巢期”，是从10后开始，因为部分80后和90后父母，已经开始带着孩子外迁户口，这一趋势，很可能会在未来5～10年左右时间达到顶峰。而农村50后和60后，还离不开种地养老，部分80后和90后以及00后，也需要通过农村低成本生活，来降低就业空窗期成本。因此，就现阶段而言，不能轻易村落合并。

总的来说，正是由于“空巢”不代表农村没人，周期性外出打工，不代表永远离开，同时，不同年龄阶段的农民和后代，需要依靠农村，来满足低成本养老需求和缓解就业空窗期。因此，不能将“空巢村”与村落合并，两者划等号。值得一提的是，很多农村老人已经种不动地了，手拿每月100多元养老金，离不开农村。

有人担心，外出打工回来村没了？规划答案并不简单。

《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》表示，适应人口变化趋势，强化乡村空间设计和风貌管控。从这一措施可以看出，人口结构变化，已成为村庄规划重要参考依据，当户籍人口下降到一定比例，那么，未来10年左右时间，这类村庄大概率会迎来村落合并，实现小村变大村，并进行社区化管理。

除此以外，自然资源部召开全国村庄规划编制工作调度电视电话会议，要求坚持群众路线，充分发挥村民主体作用，在村庄规划全过程，严格落实民主决策政策。从这一措施可以看出，农民决定被拔高，若现实中，大量减少的是常住人口，而非户籍人口，那么农民就不愿村落合并，村落合并就有可能转向新农村改造，对农民更有利。

关于农村“空巢”问题，农民应该注意什么？

一个是农村户口含金量会越来越高，建议农民不要轻易将其丢失，否则回迁并没那么容易。另一个是常住人口和户籍人口有本质区别，在农民决定被拔高的情况下，农民需要为规划方式的选择，积极发表态度。