2024年11月25日,揭阳市揭东区人民政府网站公布了《揭东区磐东街道保利一期“5·14”一般高空坠落事故调查报告》。报告显示,2024年5月14日下午17时许,位于揭东区保利大都汇一期6栋2302号房发生一名工人在进行室内张贴地砖工作,经过阳台到客厅搬运水泥时,从南侧阳台意外坠落至二楼平台造成一人死亡的事故,事故造成一人死亡,无其他人员受伤,直接经济损失人民币74.8万元。
本次事故发生在生产经营作业过程中,经调查认定,揭东区磐东街道保利一期“5·14”一般高空坠落事故是一起生产安全责任事故
事故基本情况装修工程承包方:揭阳市方寸装修设计有限公司。揭阳方寸公司未取得建筑装修装饰工程专业承包资质承包装修工程,未建立健全安全生产责任制度主要负责人(刘兴顺)未经考核合格上岗,未配备专职安全生产管理人员,从业人员4人均未取得建筑从业人员资格,未对从业人员进行安全生产教育培训。
事故发生在保利大都汇1期6栋2302房,事故地点位于6栋2302房南侧阳台,坠落至6栋二楼平台,坠落总高度62.25米。
事故发生地点平面图
事故发生经过2024年5月14日14时许,陈伟川、陈育彬、周亮辉三人开始在保利大都汇1期6栋2302房进行贴地砖工作。17时许,周亮辉与陈伟川在房间与客厅的通道贴地砖,陈育彬从房间内经过南侧阳台到客厅搬水泥,周亮辉与陈伟川听到重物着地声响,呼唤陈育彬未获得回应且在房内未找到陈育彬,从阳台望下去发现陈育彬坠落于6栋二楼平台上,事故现场,陈育彬身上没有佩戴安全帽或安全绳等防护措施,未有作业工具,陈育彬坠落过程无目击者。
外窗安装图
事故发生地点系南侧阳台,该阳台拆除原有阳台栏杆并加装铝合金落地玻璃窗,事故发生时尚未安装玻璃,仅安装简易的木方条作为防护,该防护措施不符合国家有关技术规范的要求,应设置符合国家技术规范要求的临边防护栏并采用密目式安全立网或工具式栏板封闭:防护栏杆应为两道横杆,上杆距地面高度应为1.2m,下杆应在上杆和挡脚板中间设置;当防护栏杆高度大于1.2m时,应增设横杆,横杆间距不应大于600mm,防护栏杆立杆间距不应大于2m,挡脚板高度不应小于180mm;当在混凝土楼面、地面、屋面或墙面固定时,应将预埋件与立杆连接牢固。
立网应符合《安全网》(GB5725-2009)标准,缝线无跳针、漏缝、缝边应均匀,网体上不应有断纱、破洞、变形及有碍使用的编织缺陷,各边缘部位的开眼环扣应牢固可靠,宽度应介于(1.2~2)m,长度最低不应小于2m,网眼孔径不应大于12mm。因此该阳台存在较大的高处坠落事故隐患,不具备进行临边作业的安全条件。
直接原因分析陈育彬,缺乏安全生产知识,未能发现作业现场存在的事故隐患并拒绝或者停止作业,在没有接受安全生产教育培训和未采取必要安全防护措施的情况下上岗作业,作业地点存在较大高处坠落安全隐患,不慎从阳台窗户处坠落身亡。
间接原因分析1.刘兴顺,揭阳方寸公司法人代表(主要负责人),未取得建筑装修装饰工程专业承包资质承包装修工程,不具备安全生产条件;刘兴顺作为主要负责人未经建设行政主管部门考核合格上岗,不具备履行主要负责人安全生产工作职责的能力,虽能辨识出阳台铝合金落地玻璃窗未安装玻璃的事故隐患,但未能采取符合《建筑施工高处作业安全技术规范》(标准编号:JGJ80-2016)的防护措施、及时消除作业场所的事故隐患,未配备现场专职安全生产管理人员,未对从业人员(陈育彬)进行安全生产教育培训和技术交底,导致事故发生。
2.李静云,保利大都汇1期6栋2302房业主,将房屋装修装饰工程发包给未取得建筑装修装饰工程专业承包资质的揭阳方寸公司 ;在拆除阳台原有栏杆后,没有及时督促施工方按照国家有关技术规范做好阳台窗框处的防护措施,及时消除作业现场事故隐患。
对有关人员和单位的处理建议(一)建议追究刑事责任人员
刘兴顺,揭阳方寸公司法人代表(主要负责人),未取得建筑装修装饰工程专业承包资质承包装修工程,不具备安全生产条件;刘兴顺作为主要负责人却未经考核合格上岗,不具备履行主要负责人安全生产工作职责的能力,虽能辨识出阳台铝合金落地玻璃窗未安装玻璃的事故隐患,但未能采取符合《建筑施工高处作业安全技术规范》(标准编号:JGJ80-2016)的防护措施、及时消除作业场所的事故隐患,未配备现场专职安全生产管理人员,未对从业人员(陈育彬)进行安全生产教育培训和技术交底,对事故负有主要领导责任,建议移交公安机关追究刘兴顺的重大责任事故罪刑事责任。
(二)行政处罚建议
李静云,保利大都汇1期6栋2302房业主,将房屋装修装饰工程发包给未取得建筑装修装饰工程专业承包资质的揭阳方寸公司;在拆除阳台原有栏杆后,没有及时督促施工方按照国家有关技术规范做好阳台窗框处的防护措施,正确消除作业现场事故隐患。对事故负有责任,建议由揭东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》一百零三条第一款给予行政处罚。
(三)相关单位的处理建议
保利大都汇物业管理中心,未落实物业管理服务责任,发现小区业主拆除阳台栏杆,未能有效督促业主或施工方按照国家有关技术规范做好防护措施,也未按规定及时向行政管理部门报告,建议由揭东区住房和城乡建设局依法进行处理。
来源:揭阳市揭东区人民政府