自从1968年于清华大学土木建筑工程系毕业后，田成平的全新人生就开始了，他也是一位曾在多地任职、历经基层锻炼的高层领导，为青海、山西等地的发展做出了显著贡献。

在担任劳动和社会保障部部长期间，他也很早就关注到了大学生的就业问题，提出了很多具有先见之明的措施。

从北京到青海

1968年到1970年，清华毕业的田成平首先在军垦农场锻炼。

那时的大学生都怀揣着满腔热血，凭借着一颗金子般火热的心，同乡亲们共揽起共建美好祖国的热望。

“上山下乡”是一代人的青春，也是田成平记忆深刻的宝贵历史。

青年人要亲手把一穷二白的祖国建设成伟大的社会主义强国，田成平那一代人就是在下决心用一辈子来艰苦奋斗，一千六百多万青年人到了农村和边疆，在广阔的田地大有作为。

这是田成平基层之路的起点，只有真正了解农村的状况，才能真正了解中国。

那段特殊的日子，他虚心向农民学习，也将自身所学的专业知识投身于农村建设之中；农村的生活条件非常艰苦，反而让他磨练出坚强的个性与吃苦耐劳的品德。

他们这一批大学生在返城后也经历着各种人生选择，而田成平的下一站，则是：北京石油化工总厂胜利化工厂。

凭借着优秀的工作表现和专业的知识，田成平也多次得到领导的提拔，从宣传科的普通干事逐渐升任为总厂团委书记、再到燕山石油化工总公司党委副书记。

对于自己的未来，田成平从来没有太多的硬性追求，哪里需要他，他就能够在哪个岗位上继续奉献。

一直到39岁那年，他的人生才迎来了重大转折。

当历史的车轮驶入改革开放的光辉大业，十一届三中全会之后也提出了干部队伍知识化、革命化、年轻化、专业化的方针要求，以田成平的年龄、资历、能力来看，他也正好符合要求。

于是，他就这么进入北京西城区担任区委书记，正式走上了从政之路。

技术活与公务活还是有着很多不同的，为了能把每一件事情办好，田成平也彻底忙碌起来，每天都会在办公室内泡很长时间，经济快速发展的时代，效率是至关重要的。

西城区的各项工作在他的领导下也取得了极为突出的成绩，得到了上级部门的高度认可。

就当同事们还以为他将继续在北京大展拳脚时，一则突如其来的调动信息传来：田成平担任青海省人民政府省长。

和交通方便、资源集中的北京市比起来，青海是一个资源较为匮乏的地区，想要发展这里也会有很多困难；即便对于田成平来说这种困难也是非常直观的，他刚刚在北京西城区取得工作成绩，如今去青海，又是要从头开始。

过去在农场工作的一幕幕浮现眼前：方法总比困难多。

1988年，43岁的田成平活力无限，改革开放关系到全国所有省份，大西北也得迎来新的历史机遇；他作为“掌舵人”，也绝不愿意青海落后于发展潮流，不管前方有怎样的荆棘，一路“劈”过去就可以了。

来到青海后，田成平决定仔细了解一下当地情况，他任职期间跑遍了青海38个县市，做了大量的调查研究工作。

相比于产业情况密集的北京，青海的土地面积很大，每个地方也有着不同的具体情况，这些都需要田成平因地制宜做出决策。

从省长到省委书记，青海也在田成平的发展思路和规划下越来越好，群众生活水平得到了极大的提高。

因为在青海的优异表现，上世纪末，田成平则被调任山西省委书记。

又是全新的地方，又是从头开始。

山西在发展过程中遇到的困难与青海又有着很大的不同，在经历大量调研后，他对山西的情况也是了如指掌。

2004年的山西省十届二次会议上，田成平一针见血地指出：“作为一个欠发达省份和老工业基地，山西在全面建设小康社会的道路上还面临着诸多困难，山西人一定要保持清醒的头脑，增强忧患意识。”

那时还不是煤炭行业迅猛发展的时期，他就提出：“经济整体素质还不高，生态问题依然严峻，实现经济结构优化升级来达到全国中等或更高一些的水平，仍是任重而道远。”

还有300多万贫困人口、城市还有一定比例的下岗失业人员，他们的状况都牵动着田成平的心。

教育政府官员时，他也表示：“要时刻把群众的安危冷暖挂在心头。”

煤炭行业是山西的一大支柱，但该行业最大的问题就是安全问题，零几年正是煤矿爆炸层出不穷的时期，国务院也非常重视煤炭产业的安全生产问题；为了解决好这些问题，田成平也下了很大的工夫。

2005年，田成平则再度迎来了自己的职务变动：担任我国劳动和社会保障部部长、党组书记。

这又是一段全新的征程。

站在时代的角度看问题

田成平曾在北京、青海与山西见证了改革开放取得巨大成就的全过程，在与时俱进的同时，他的思想总是超前的。

新的位置上，他要考虑的事情同样很多。

城镇化也给中国带来了转移劳动力的就业、社会保障问题，过亿的农村劳动力转移是一个重大的理论和实践课题，尤其是当很多青壮年劳动者进入城市参与建设工作后，农村的老弱人群比例就大幅增加，“该如何实现基本保障”也成为了个重点问题。

2006年的中国发展高层论坛上，田成平就详细列举了三大挑战：老龄化速度加快、城镇化进程加快、就业形式日趋多样化。

很多问题靠着官员的推动力是可以解决的，但还是有很多问题并没有那么容易被解决，需要日积月累的过程。

社会保障体系建设工作就是一个长期的过程，挑战很多。

在新世纪，还有一个问题被广泛提及，并且成为关乎全社会未来的普遍问题：大学生就业。

当时社会上有一种说法是“大学生毕业就意味着失业”，田成平说他不同意这种说法，但也承认大学生在就业方面确实遇到了很多新情况。

大概是2007年前后，根据教育部门的统计，毕业生离校就业率约为7成，还有近3成的人没有找到工作，按照当时大学毕业生的比例来看，每年要流入社会找工作的大学生就有600万以上。

田成平十分关注这个情况，他结合情况提出了三点：“其一是要让劳动和社会保障部位大学毕业生就业做好各项服务工作；其二是教育部门在招生和教育过程中要加强指导；其三是大学生本人也要改变就业观念。”

他同样十分关注的，还有就业后可能出现的各项问题。

结合2005年的数据，劳动争议案件就有31.4万，涉及74万劳动者；在田成平等领导干部的大力推动下，国家劳动和社会保障部最新发布了《关于建立劳动用工备案制度的通知》，具体要求了用工备案制度。

从此刻开始，一旦劳动合同签订，那么用人单位就要在30天内到劳动部门进行用工备案，政府则可以通过备案信息观察变动情况，及时督促用人单位与职工签订规范的劳动合同。

此外，还能根据备案信息来掌握劳动用工存量、变量等情况，为政策制定提供更好的决策依据。

结合就业格局发生的新变化，田成平又思考了更多社保体系的内容。

他说：“非公有制经济已经成为吸纳劳动力的主要渠道，大量劳动者以灵活的方式就业，传统的‘单位’已不再适应这种分散化、流动性强的就业格局，社保体系的建设，要适应就业形式变化的格局。”

在具体要求方面，田成平更是谈到“扩大社保覆盖面”和“让更多人享有保障”，在我国的体制下，应该让灵活就业人员、进城务工人员、被征地农民等社会群体都能够参保。

在其位谋其职，无论是在哪一片土地上，田成平都能够把工作做到最好。

从大学毕业后贴近农民的那一刻开始，他就总是在闪闪发光，细看他的各类决策也能发现：无论时代如何变动，广大社会基层群体的冷暖都是最该被关注的，他们是社会的建设者，更应当享受到时代的红利。

2014年10月他离开了工作岗位，最后的职务为：中央农村工作领导小组副组长。

此后，他就很少露面，从人民群众中来，又回到人民之中去；那些年来，他为多地带来的发展基础依旧影响至今。

参考资料

1.田成平指出我国社保改革需应对三大挑战 新华社

2.田成平：山西当务之急是强化煤矿安全生产工作 中国新闻网