公共管理职能的基本内涵

第一，公共管理职能的实施者是以政府为核心的各类公共组织。政府是实施公共管理职能的核心主体。除政府之外，凡是以有效提供公共物品和公共服务，促进公共利益最大化为目标取向的组织、机构及其工作人员都是公共管理职能的实施者。

第二，公共管理职能的实施依据是国家授予的某些特定权力或社会赋予的权威。

第三，公共管理职能的内容广泛而全面，既涉及公共组织对整个社会公共事务进行的管理，同时也涉及公共组织对自身机构所进行的管理活动。

第四，公共管理职能具有动态性。不同的历史时期，对公共管理职能的要求有差异，或者说公共管理的重心会向某一方面转移，因而公共管理职能具有动态性和可变性。