周四,使用苹果、谷歌和其他主要科技平台的欧洲人意识到了一个新的现实,因为一项具有里程碑意义的法律对这些公司实施了严格的新竞争规则——改变了欧盟公民对手机、应用程序、浏览器等的体验。
欧盟的新法规迫使世界上一些使用最广泛的科技产品进行彻底的改变,包括苹果的应用商店、谷歌搜索和消息平台,包括Meta的WhatsApp。它们标志着监管机构在全球范围内努力让科技巨头屈服的转折点,此前多年来一直被指控这些公司损害了竞争,并使消费者的处境变得更糟。
这些广泛的义务仅适用于欧盟,这可能会让美国和其他市场的科技用户渴望关注大型科技公司为响应欧洲指令而推出的一些功能。
为了遵守法律,苹果公司表示,它计划让欧盟用户通过第三方应用商店下载iPhone应用程序,这是自15年前App Store首次亮相以来首次放松对iOS的控制。
在另一个重大变化中,谷歌表示将改变搜索结果,以吸引更多流量到独立的比较购物或旅行预订网站,而不是将用户引导到谷歌航班或它拥有的其他工具。谷歌还将允许Android用户在首次设置设备时从选项菜单中选择首选浏览器和搜索引擎,而不是默认用户使用谷歌的Chrome浏览器和搜索引擎。
这可能会给竞争对手的浏览器(如Opera或Mozilla的Firefox)以及竞争对手的搜索引擎(包括DuckDuckGo或Microsoft的Bing)带来优势。
与此同时,根据对这家社交媒体巨头实施的新开放性要求,Signal或Viber等消息应用程序的用户很快将能够直接向使用Meta Messenger和WhatsApp平台的人发送聊天消息。
Spotify和Netflix等流媒体服务可能会在其应用内向那些通过服务各自网站购买订阅的用户提供折扣,而不是通过应用商店强加给应用开发者的专有应用内支付系统。
全行业的变化与《数字市场法》(DMA)有关,这是一项2022年的法律,要求占主导地位的在线平台为用户提供更多选择和竞争对手更多竞争机会。其广泛的义务影响到全球最大的六家科技公司:亚马逊、苹果、谷歌、Meta、Microsoft和TikTok的母公司字节跳动。
欧盟委员会本周表示,到5月中旬,该名单还可能包括埃隆·马斯克(Elon Musk)的X和 Booking.com。
违反DMA可能会导致严厉的处罚,包括对公司全球收入处以高达10%的罚款,对屡犯者处以高达20%的罚款。对于大多数受监管的公司来说,这将转化为数百亿美元。
多年来,世界各地的政策制定者一直指责科技巨头垄断数字市场,并利用消费者的个人数据来巩固自己的权力或确定新的市场来占据主导地位。就科技巨头而言,他们坚持认为他们积极竞争,为企业家创造了宝贵的机会,并释放了数十亿美元的经济活动。
欧洲广泛的新规则凸显了对这种防御的怀疑,并展示了欧盟如何引领全球技术监管,有时会对世界其他地区产生连锁反应。
近年来,该贸易集团还批准了其他全面的立法,以规范数字隐私、社交媒体以及即将到来的人工智能。它的一些规定产生了更广泛的影响:2022年,一项新的欧盟法律迫使苹果使用 USB-C 作为移动设备的充电标准,促使苹果在其所有新款iPhone 中采用该标准,包括在美国。
欧洲新的竞争法并不直接针对这六家公司。相反,它说,达到特定规模门槛的公司必须遵守某些“看门人”规则,以防止他们滥用其巨大的经济实力。
欧盟计划监管这种权力的一种方式是让消费者更好地控制科技巨头如何使用他们的个人信息。根据DMA,欧盟公民将能够选择不与同一家公司拥有的其他应用程序共享他们从一个应用程序中的使用历史记录。例如,谷歌用户将能够阻止他们的搜索和浏览历史与谷歌的YouTube视频平台共享,这可能会影响YouTube向用户推荐的视频。
与此同时,亚马逊在使用Prime Video、Kindle或Audible的使用历史之前,需要征得消费者的同意,才能在其电子商务市场上创建有针对性的推荐或广告。
欧洲首部数字竞争法与美国形成鲜明对比,美国监管科技行业的提案一再陷入困境。DMA中的一些想法已被美国立法复制,但在行业反对和普通国会僵局中未能通过。
虽然该法律可能会增加科技公司将欧盟特定功能扩展到其他市场的需求,但很少有平台显示出他们计划这样做的迹象。例如,苹果在欧洲的应用商店计划与其美国应用商店的变化有很大不同,后者是作为涉及《堡垒之夜》制造商Epic Games的反垄断诉讼的一部分而被迫做出的。苹果没有给出任何迹象表明它将协调这两套政策。
消费者团体表示,DMA承诺通过迫使平台开放并要求他们在更公平的竞争环境中竞争来降低欧洲人的价格。
“我们在欧盟层面非常努力地通过这项法律,以改善数字市场,使消费者受益,”欧盟消费者权益保护组织联盟BEUC的法律总监Agustin Reyna说。
但一些科技公司已经推翻了DMA,警告说它可能会导致意想不到的后果。
例如,谷歌本周辩称,它对搜索结果的改变是为了响应DMA,可能会将更多的搜索推向旅游或餐厅列表的聚合商,而不是个别酒店、航空公司、餐馆和零售商。
它还警告说,由于有关数据共享的新要求,谷歌的许多推荐功能将不再以同样的方式工作,这表明对于撤销同意的用户来说,生活可能会变得不那么方便。
与此同时,苹果公司表示,由于苹果对应用程序开发商的控制力减弱,支持第三方应用商店的要求可能会使iOS用户面临更多的垃圾邮件或恶意软件。
“我们为遵守DMA而引入的新选项必然意味着我们将无法以同样的方式保护用户,”苹果在周四的合规截止日期之前发布的一份白皮书中写道,“DMA要求的变化将不可避免地导致欧盟用户的安全与苹果用户在欧盟以外享有的安全之间的差距”。
这可能有其核心,但DMA的支持者表示,很难确定对法律的合法反对在哪里结束,以及自身利益从哪里开始。
Reyna说,随着公司开始遵守DMA的文字,预计一些人会试图通过使用消费者恐吓策略或“黑暗模式”来逃避其精神,这些微妙的界面设计旨在推动用户共享更多数据或做出公司喜欢的其他选择。
“其中包括误导性语言,例如当消费者用他们的数据支付服务时免费使用,”BEUC在上周的一份报告中写道。“数据保护选项被埋没在迷宫般的设置中,在接受和拒绝按钮上使用对比度和颜色可以引导用户做出看门人想要的响应。”
一些公司已经在指责科技巨头藐视法律。
周三,Epic Games发布了一封电子邮件,显示苹果本月阻止了其在欧洲iOS上推出第三方应用商店的请求。在给欧盟官员的投诉中,Epic表示,苹果通过引用Epic过去故意违反苹果应用商店条款以及Epic对苹果的公开批评来证明这一决定的合理性。
Epic Games首席执行官蒂姆·斯威尼(Tim Sweeney)表示,如果苹果的决定被允许成立,这将意味着科技巨头可以通过指出竞争对手过去呼吁反竞争行为的努力来阻止竞争并破坏法律。
苹果在一份声明中表示,过去的美国法院裁决支持了苹果以任何理由与Epic断绝关系的权利。“鉴于Epic过去和现在的行为,苹果选择行使这一权利。
欧盟委员会已要求苹果解释其在DMA下的行动,欧盟委员会发言人周四告诉CNN。这位发言人说,欧盟执行机构也在评估苹果的行为是否令人怀疑他们是否遵守了其他欧盟规则。
周四的最后期限是看门人公司向欧盟委员会提交详细计划的最后机会,表明他们将如何遵守DMA。
在审查这些可能需要数周或数月的计划后,委员会可能会选择对涉嫌违规的公司展开调查。这些探测器可以持续长达一年。即使在计划被审查之后,委员会仍然可以随时启动合规调查,特别是在收到公众投诉的情况下。
计算机和通信行业协会(CCIA)是一个贸易组织,代表六家看门人公司中的四家——亚马逊、苹果、谷歌和Meta——告诉美国有线电视新闻网,“监管机构需要抵制将审查计划的过程政治化的冲动”。
DMA的执行“应该是相称和公正的,考虑到看门人之间的显着差异,以及这些服务在现实中的运作方式,”CCIA高级副总裁兼欧洲办事处负责人Daniel Friedlaender说。
Friedlaender警告说,DMA还可能导致“他们不想要的产品更新”,或者他们可能会看到“他们真正不喜欢的最喜欢的服务的变化”,从而使消费者感到沮丧。