现在为什么经常会接到骚扰电话？难道无法制裁他们

上海 东建中

1. 骚扰电话现状

1.1 骚扰电话数量与类型

近年来，骚扰电话的问题愈发严重，其数量和类型均呈现出增长的趋势。根据电话邦发布的《2022年度骚扰、诈骗电话形势分析报告》，2022年“骚扰电话”标记总量超过4.99亿次，较2021年上升了36.33%。这一数据表明，骚扰电话的数量正在以惊人的速度增长，对人们的日常生活造成了极大的干扰。

在骚扰电话的类型方面，推销电话和诈骗电话是最为常见的两种。根据艾媒咨询的调查数据，高达67.95%的用户频繁接到来自各类销售机构或个体推销员的电话，这些电话往往以推销产品为目的。而诈骗电话也不容忽视，有55.26%的用户表示曾接听过此类电话。诈骗分子们通常利用虚假信息或诱骗手段，精心设计骗局，企图通过电话骗取接收者的财务或个人信息。

除了推销和诈骗电话，骚扰电话还涵盖了保险、广告传销、贷款理财、教育培训、房屋中介等多个领域。保险推销电话以50.25%的占比高居榜首，显示出保险行业在推销手段上可能存在一定的过度倾向。广告传销的电话占比也达到了48.08%，显示出不法分子利用传销模式进行广告宣传的情况较为严重。在金融领域，尤其是贷款和理财方面，也存在着以诱人的利率或投资回报为诱饵隐藏欺诈行为的市场乱象，该类骚扰电话占比47.58%。

骚扰电话的形式也呈现出多样化的特点。其中，人工形式的骚扰电话占比21.12%，多用于诈骗、推销高价值产品或服务；语音形式的骚扰电话占比34.81%，这类电话通常利用预先录制的信息进行批量拨打，成本低廉且效率高；还有12.61%的骚扰电话为响一声结束，其目的是诱使接收者回拨；另外有31.46%的用户则同时经历了三种形式的电话骚扰。

综上所述，骚扰电话的数量正在不断攀升，类型也日益多样化，对人们的日常生活造成了严重的影响。这些电话不仅扰乱了人们的正常生活秩序，还可能带来财产损失甚至威胁到个人的安全。因此，对于骚扰电话的治理已经到了刻不容缓的地步。

2. 骚扰电话原因分析

2.1 个人信息泄露

个人信息的泄露是骚扰电话泛滥的主要原因之一。根据艾媒咨询发布的数据，超过半数的手机用户将骚扰电话的归咎于个人信息的泄露。在数字化时代，个人信息的收集和使用变得异常频繁，从线上购物到线下服务，个人信息的流转遍布各个环节。一旦这些信息在某个环节出现泄露，就可能被不法分子获取并用于商业推销或诈骗活动。

个人信息泄露的渠道多样，包括但不限于社交媒体、电商平台、移动应用等。这些渠道在收集用户信息时，可能因为安全防护措施不足或内部管理不善，导致信息被非法获取。例如，一些移动应用在隐私政策中要求用户“授权”提供大量个人信息，甚至以“捆绑”方式向多方提供，增加了信息泄露的风险。

此外，一些不法分子通过技术手段，如黑客攻击、钓鱼网站等，非法获取个人信息。这些信息在黑市上被买卖，形成了一条完整的黑色产业链。由于个人信息泄露的源头难以追溯，给监管和打击带来了极大的困难。

2.2 法律监管缺失

尽管我国已经出台了一系列法律法规来保护个人信息，如《个人信息保护法》和《数据安全法》，但在实际执行过程中，仍存在监管缺失的问题。首先，相关法律法规的宣传和普及不足，导致许多个人和企业对法律规定不够了解，甚至存在侥幸心理，继续进行违规操作。

其次，监管部门在执行力度上存在不足。由于骚扰电话涉及的环节多、链条长，监管部门在追踪和打击上面临诸多挑战。此外，监管部门之间缺乏有效的协调机制，导致监管资源分散，难以形成合力。

再者，违法成本相对较低。根据《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》，违规企业可能面临的罚款金额相对较小，不足以形成有效的震慑。这导致一些企业或个人在利益的驱使下，继续进行骚扰电话的拨打。

2.3 技术成本降低

技术的进步使得拨打骚扰电话的成本大大降低。一方面，人工智能技术的发展使得自动外呼系统变得更加智能和高效，可以轻松拨打大量电话。这些系统通常具备语音识别、自然语言处理等能力，能够模仿真人与接听者进行互动，提高了骚扰电话的“成功率”。

另一方面，随着互联网和通信技术的普及，拨打电话的成本大幅降低。一些不法分子利用网络电话、虚拟号码等技术手段，隐藏真实身份，使得骚扰电话更加难以追踪和拦截。

此外，一些电销平台为了降低成本，使用非法获取的个人信息进行精准推销，进一步提高了骚扰电话的效率。这些平台往往以低廉的价格向商家提供外呼服务，甚至包括客户信息，形成了一条完整的骚扰电话产业链。由于这些平台的运营成本较低，即使面临监管和处罚，也能够快速调整策略，继续进行骚扰电话的拨打。

3. 技术手段对抗骚扰电话

3.1 人工智能拦截系统

随着人工智能技术的发展，AI拦截系统在对抗骚扰电话方面发挥了重要作用。这些系统通过机器学习算法对骚扰电话进行识别和拦截，有效降低了骚扰电话的发生率。

识别准确率：AI拦截系统通过分析电话中的语音模式、通话时长、呼入频率等特征，识别骚扰电话的准确率可达到90%以上。例如，根据《电信网络诈骗治理与人工智能应用白皮书》的数据，基于AI的防范治理技术在诈骗电话检测方面的准确率超过了99.5%。

实时拦截：AI系统能够实时分析来电，快速识别并拦截疑似骚扰或诈骗电话。腾讯安全云库利用云端监测技术和机器学习算法，实现了对海量网址特征的实时比对检测，这一技术同样适用于电话拦截，能够及时阻断恶意来电。

自适应学习：AI拦截系统具备自适应学习的能力，能够根据新的骚扰电话模式不断更新拦截策略。这意味着随着时间的推移，系统的拦截能力将变得更加精准和高效。

3.2 用户标记与黑名单系统

用户标记与黑名单系统是另一种有效的对抗骚扰电话的技术手段。通过用户主动标记和举报，这些系统能够收集并分析数据，进而采取拦截措施。

用户参与度：用户标记的参与度越高，系统的效果越好。中国移动高频骚扰电话防护业务邀请用户参与来电号码标记，每一次标记都能让系统更快识别、更快处理骚扰电话。

黑名单库共享：不同运营商和安全厂商之间共享黑名单库，可以扩大拦截范围。例如，阿里钱盾反诈公益平台通过共享黑名单库，利用AI模型算法分析处理用户的异动情况，形成自动化的诈骗行为和受害用户的发现预警能力。

个性化设置：用户可以根据自己的需求，设置个性化的拦截规则，如针对特定号段的来电进行拦截。这种个性化设置使得拦截更加符合用户的实际情况，提高了拦截效率。

3.3 运营商与政府部门的拦截措施

运营商和政府部门在拦截骚扰电话方面扮演着重要角色。他们通过制定相关政策、技术标准和实施监管，有效打击了骚扰电话。

政策制定：政府部门通过制定严格的政策和法规，如《综合整治骚扰电话专项行动方案》，明确了骚扰电话的界定和处罚措施，为运营商和互联网企业提供了指导和依据。

技术标准：运营商根据政府部门的技术标准，建立了骚扰电话拦截系统。例如，中国移动推出的“高频骚扰电话防护”业务，用户可以通过发送短信或关注公众号的方式免费开通，享受骚扰电话的拦截服务。

监管执行：政府部门通过加强监管，确保运营商和企业遵守相关法规。对于违规行为，政府部门会采取严厉的处罚措施，包括罚款、暂停服务甚至吊销营业执照。这种监管执行力度对打击骚扰电话起到了关键作用。

4. 法律制裁与监管

4.1 相关法律法规

骚扰电话的法律制裁和监管在我国有一系列的法律法规作为依据，这些法律法规构成了抵制骚扰电话的法律框架。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。这为骚扰电话的法律界定和处罚提供了明确的依据。

《民法典》中也对个人信息保护有明确规定，任何组织或个人不得非法获取、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息，违者将依法承担民事责任。

《个人信息保护法》进一步强化了个人信息的保护，规定个人信息处理者必须遵循合法、正当、必要的原则，公开处理信息的规则，明示处理信息的目的、方式和范围，并取得个人同意。

《网络安全法》也要求网络运营者必须建立健全用户信息保护制度，加强对用户信息的保护，防止信息泄露、毁损、丢失。

此外，工业和信息化部等13部门联合发布的《综合整治骚扰电话专项行动方案》提出了具体的监管措施和处罚办法，要求各部门联合行动，严控骚扰电话传播渠道，全面提升技术防范能力，规范重点行业商业营销行为，依法惩处违法犯罪。

4.2 处罚措施与案例分析

在实际执行中，法律对于骚扰电话的处罚措施逐渐发挥效果，以下是一些具体的案例分析。

案例一：孙某燕因持续收到某通信公司某市分公司的推销电话，向法院提起诉讼。法院判决通信公司未经同意不得向孙某燕拨打营销电话，并赔偿交通费用782元、精神损害抚慰金3000元。此案成为民法典实施后，骚扰电话侵犯隐私权的典型案例。

案例二：贾先生因被骚扰电话严重影响生活，收集了通话记录和录音，并向市场监督管理局举报。市监局发现拨打骚扰电话的公司使用软件自动生成手机号，未经同意拨打营销电话，最终贾先生获得3500元赔偿。

这些案例表明，法律对于骚扰电话的制裁是具体且有效的。通过法律途径，不仅可以要求停止侵权行为，还可以追求经济赔偿。随着法律的不断完善和执行力度的加强，骚扰电话的治理将更加有效。同时，这也提醒公众，面对骚扰电话，应当积极利用法律武器维护自己的合法权益。

5. 社会影响与公众反应

5.1 骚扰电话对个人生活的影响

骚扰电话对个人生活的影响是多方面的，严重影响了人们的日常生活和心理健康。

生活干扰：根据艾媒咨询的调查，超过四成的用户表示骚扰电话打扰了他们的安宁生活，影响到了正常休息。频繁的骚扰电话使得人们在工作、学习甚至休息时都难以专心，造成了极大的生活干扰。

心理压力：骚扰电话不仅影响了人们的正常生活节奏，还带来了心理压力。调查显示，近四成用户因为骚扰电话感到心情烦躁、胆战心惊，这种持续的心理压力对个人的心理健康构成了威胁。

经济损失：诈骗电话是骚扰电话的一种，它们通过虚假信息或诱骗手段骗取接收者的财务或个人信息。根据最高人民检察院的数据，每年因电信诈骗导致的经济损失高达数十亿元，给受害者带来了直接的经济损失。

信任下降：骚扰电话的泛滥导致人们对于陌生来电的信任度大幅下降。人们变得更加警惕，即使是合法的营销电话或重要通知，也可能因为被误认为骚扰电话而被挂断，这影响了社会的正常沟通和信息流通。

5.2 公众对骚扰电话的态度与应对措施

面对骚扰电话的侵扰，公众的态度和应对措施也呈现出多样化。

抵触情绪：公众普遍对骚扰电话持抵触情绪。调查显示，大部分用户在接到陌生电话时会选择直接拒接或不予理会，表现出对骚扰电话的强烈反感。

技术拦截：随着智能手机的普及，越来越多的用户开始使用手机自带或第三方的拦截软件来屏蔽骚扰电话。用户通过标记和举报骚扰电话，共同构建了一个庞大的骚扰电话数据库，为其他用户提供了预警信息。

法律途径：公众对骚扰电话的法律意识逐渐增强，越来越多的人选择通过法律途径来维护自己的权益。例如，通过12321网络不良与垃圾信息举报受理中心进行投诉，或直接向公安机关报案。

信息保护意识提升：在面对骚扰电话的威胁下，公众的信息保护意识得到了显著提升。人们在提供个人信息时变得更加谨慎，对隐私条款和信息使用权限更加关注，以减少个人信息泄露的风险。

社会呼吁：公众对于加强骚扰电话治理的呼声越来越高。人们期待政府、运营商和企业能够采取更有效的措施，从源头上减少骚扰电话的发生，共同营造一个清净的通信环境。

6. 总结

骚扰电话问题已经成为现代社会的一个顽疾，其数量和类型的增长对社会造成了深远的影响。通过上述章节的分析，我们可以得出以下几个结论：

6.1 骚扰电话的泛滥成因复杂

骚扰电话的增长与个人信息泄露、法律监管的不足、技术成本的降低以及利益驱动等因素密切相关。个人信息的非法买卖为骚扰电话提供了目标，而监管的缺失和技术的进步则为骚扰电话的拨打提供了条件。此外，较低的违法成本使得一些不法分子愿意冒险。

6.2 技术手段在对抗骚扰电话中发挥重要作用

人工智能拦截系统、用户标记与黑名单系统以及运营商与政府部门的拦截措施，都在一定程度上遏制了骚扰电话的泛滥。这些技术手段通过提高识别准确率、实时拦截和自适应学习，有效降低了骚扰电话的发生率。

6.3 法律制裁和监管是治理骚扰电话的关键

通过《中华人民共和国治安管理处罚法》、《民法典》、《个人信息保护法》和《网络安全法》等法律法规的制定和执行，为骚扰电话的法律制裁和监管提供了依据。政府部门和运营商采取的处罚措施和监管行动，对于打击骚扰电话起到了关键作用。

6.4 骚扰电话对社会和个人造成了广泛影响

骚扰电话不仅干扰了人们的正常生活，还带来了心理压力和经济损失。公众对骚扰电话的抵触情绪强烈，并通过技术拦截、法律途径和提升信息保护意识等方式进行应对。

6.5 社会呼吁加强治理

公众对于加强骚扰电话治理的呼声日益高涨，期待政府、运营商和企业能够采取更有效的措施，从源头上减少骚扰电话的发生，共同营造一个清净的通信环境。

综上所述，骚扰电话问题的治理需要法律、技术、监管和社会共同努力。通过加强法律宣传和执行力度，提高技术拦截能力，强化监管和处罚措施，以及提升公众的信息保护意识，我们有望逐步减少骚扰电话对社会的影响，保护个人权益，营造一个更加健康和谐的通信环境。

结束了