2024年初，多地重大项目密集亮相，其中不乏意外看点。

玉门，一座偏居西北的资源枯竭型县级市，此前因超低房价与鹤岗共同“出圈”，地区生产总值仅200多亿元。

如今再度引人瞩目，则是因为招引到一个总投资额410亿元的“巨无霸”项目——甘肃巨化新材料有限公司高性能硅氟新材料一体化项目。日前，项目环评报告在甘肃省生态环境厅官网公示。

该“巨无霸”落地之前，据公开信息，陕煤集团也在玉门落户了一个总投资263亿元的项目。

重磅项目接连落地，让人们看到西北资源枯竭型城市的更多可能性。

正如巨化集团解释，从国家战略出发是一方面；另一方面，选址西部地区，能够有效缓解企业资源约束和成本压力，有利于进一步增强自身自主创新优势。

400多亿大项目“落子”

单个项目投资总额超400亿元，在西北地区的确不多见。

据甘肃省生态环境厅公示的《甘肃巨化新材料有限公司高性能硅氟新材料一体化项目环境影响报告书》显示，该项目总投资额410.46亿元，主要建设内容为硅氟新材料及其配套设施，包括硅产业、氯碱工业、氟化工产业等板块。

项目地位于玉门经济开发区老市区化工工业园，建设单位甘肃巨化新材料有限公司，是巨化集团有限公司（下称巨化集团）旗下的二级全资控股子公司。

巨化集团隶属浙江省国资委，官网显示，公司是全国最大的氟化工先进制造业基地和浙江省最大的化工基地，主要生产基地位于衢州市，拥有巨化股份、华江科技两家公众公司。

巨化集团2023年年度跟踪评级报告显示，2022年底，公司资产总额515.31亿元，营收394.27亿元，负债总额276.46亿元，货币资金33.35亿元。

400多亿元的投资额，对巨化集团来说压力不小。

不过，上述报告显示，该项目为分期投资，氯碱、甲烷氯化物等板块计划2024年开工，硅板块、硫酸板块计划2026年开工。

此外，信用评级机构中诚信国际认为，该公司的自我造血能力较好，融资渠道畅通，与金融机构关系良好，且上市公司巨化股份股权融资渠道较为畅通，财务弹性较好。

在此之前，陕煤集团也在玉门落地了一个投资额超200亿元的项目。

公开报道显示，2023年7月31日，由陕煤集团甘肃投资有限公司申报的总投资263亿元“玉门新能源可降解材料碳中和产业园源网荷储一体化项目”获批，该项目是陕煤集团在省外投资落地的第一个百亿级多业态能源化工类项目，也是目前全国最大源网荷储一体化项目。

缘何是小城玉门？

资源枯竭型的玉门，何以被巨头看中，且接连数百亿级投资？

从基本面来看，玉门东临酒泉、嘉峪关，西毗敦煌，为甘肃省辖县级市，由酒泉市代管，2022年生产总值245.1亿元。

再早之前，玉门作为甘肃省较早的工业城市，曾诞生了中国第一口工业化油井、新中国第一个石油化工基地……油气采炼业一度占全市经济总量的70%以上，“油城”的称呼由此而来，“铁人”王进喜亦出自玉门。

但玉门因资源而兴，也因资源而衰，2009年被国务院确定为全国第二批资源枯竭型转型城市，依托传统资源，引进新项目，不断优化产业结构，是玉门近些年一直发力的方向。

据知情人士表示，“项目（甘肃巨化新材料有限公司高性能硅氟新材料一体化项目）前前后后谈了三四年，巨化要再设立一个基地，刚好这边有矿（萤石矿）、有新能源指标，各方面给的条件也不错。”

巨化集团将项目落地于此，从产业发展来看，亦有诸多契合之处。

首先，资源方面，玉门是工业硅集中产区，可为该项目硅产业提供支撑；此外，项目所需的还原剂洗精煤需要大量煤炭资源，玉门周边同样存储丰富。

其次，作为大型化工集团，用能需求很大，面对“双碳”减排压力，巨化集团开始大量采用清洁能源。报道显示，2021年9月，集团一次购买绿电5000万千瓦时，是彼时浙江省内交易购买绿电体量最大的企业。

而玉门的绿电产业正蓬勃发展，截至2023年12月，各类电力装机累计达到553.9万千瓦，新能源累计发电达597亿千瓦时。

正如该项目环评报告所言：

一方面，巨化集团充分发挥产业链优势，从国家战略和企业发展角度出发规划了本次项目，以满足国内相关化工材料快速增长需求。

另一方面，项目选址在西部地区，能够有效缓解企业资源约束和成本压力，有利于进一步增强自身自主创新优势。

昔日“油城”的转型

在甘肃，老工业基地众多，“油城”玉门之外，还有“钢城”嘉峪关、“镍都”金昌。随着资源的逐渐枯竭，发展动能减弱、生态环境恶化，成为这些资源型城市不得不面临的现实问题。

纵观全国资源枯竭型城市的转型之路，无外乎“无中生有”“有中拉长”。

即一面抢抓产业发展趋势，发展新兴产业，一面基于自身产业基础和资源禀赋，拓展多元产业结构，向产业链高端延伸。

玉门的转型，则以后者为主，巨化集团总投资额超400亿元的项目，就是在原有石油化工的基础上，利用当地电力和矿产资源，打造高端精细化工产业。

这是玉门转型的重点方向，以石化、煤化、精细化工“三化融合”，推动化工产业集群化、高端化发展。2022年，玉门精细化工产业实现产值23.03亿元，同比增长61.5%。

另一大转型方向则是新能源产业。

甘肃风、光资源丰富，仅玉门就拥有国家一类光资源区和二类风资源区，全市可用于开发新能源的土地面积达4000平方公里以上。

为此，玉门将新能源产业发展作为资源枯竭型城市转型工作的重中之重，通过项目建设、产业链完善等，在电源、电网等新能源产业环节不断优化。

上述陕煤集团“玉门新能源可降解材料碳中和产业园源网荷储一体化项目”，就是进行风电、光伏等综合能源整合规划，解决清洁能源消纳及其产生的电网波动性等问题，提高电力系统综合效率。

多种转型措施下，玉门的产业结构也呈现出转型新迹象。

该市统计局公布的2023年以来的月度经济数据显示，石油化工、精细化工、新能源及装备制造行业，对该市规上工业增加值带动明显。如1月-11月，上述三个行业规上工业增加值增速分别达到11.5%、21.6%、22.9%。

按照最新发展规划，玉门要建设成为具有区域影响力和竞争力的现代化石油新城，化工和新能源产业“两条腿”能否助力这座老工业城市涅槃重生，还需长期关注。

（图片来源：玉门市官网）