学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。为迅速在计生协全系统兴起学习贯彻全会精神热潮，切实将思想和行动统一到全会精神上来，团结引领广大会员群众为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献力量，中国计生协开设“会长话改革”专栏，刊发各地计生协会长紧扣学习贯彻党的二十届三中全会精神，密切结合本地工作实际，围绕以更大力度深化计生协改革、推进计生协工作高质量发展的体会、思路和举措。
持续深化计生协改革
服务海南自贸港人口高质量发展
海南省计生协副会长 杜建伟
习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上，提出了“以人口高质量发展支撑中国式现代化”的重要论断。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对健全人口发展支持和服务体系作出全面部署、提出明确要求，是我们做好新时代人口工作，持续深化计生协改革的根本遵循。 一、深刻认识推动建立生育支持政策体系的现实需要和重大意义 （一）建立生育支持政策体系是应对人口形势变化的必要举措 近年来，我国人口发展出现了一些显著变化，面临人口结构转变带来的挑战。据国家统计局公布，2023年全国人口总数为14.0967亿，2023年人口出生902万，出生率持续走低，人口总数连续两年负增长。人口增长放缓是经济社会发展到一定阶段后的普遍现象，但人口增加大幅下滑会引发一系列经济社会问题，若不加以干预，将导致老年人口负担持续加重、年轻劳动力供给不足、社会活力持续下降，对未来人口和经济安全构成潜在风险。 （二）建立生育支持政策体系体现了党中央的政治担当 党的十八大以来，针对人口发展出现的新变化新特点，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，着眼人口与经济社会发展全局，积极推进生育政策优化调整。2021年中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。党中央审时度势部署建立生育支持政策体系，有利于全社会转变观念、统一思想，全面系统长远应对低生育率带来的一系列风险挑战。 （三）建立生育支持政策体系是推动海南自贸港建设行稳致远的现实需求 近年来，海南省积极推动落实生育支持政策及配套措施，优化完善全省生育支持体系建设，稳步推进托育服务发展，持续提高母婴安全服务水平，在自由贸易港政策红利加持下，海南省人口持续流入，人口总量呈现稳定增长趋势。2023年海南常住人口1043.21万人，同比增加16.19万人，增幅达到1.58%，为经济发展注入了强大动力。对标全球发达地区，当前海南省的人口规模还不足以对自贸港的发展形成有效支撑，需要进一步加大人才引进力度，优化生育支持政策体系，增加人口基数，优化人口结构，提高人口素质，为自贸港经济社会发展提供有力的人力资源保障。 二、发挥计生协群团作用，助力海南自贸港人口高质量发展 2024年2月，海南省优化生育政策工作联席会议指出，优化生育政策促进人口长期均衡发展是系统工程，要加快构建“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的人口工作新格局。计生协作为人口健康领域唯一的群团组织，要从全局的高度深刻认识做好人口工作的重要性、紧迫性，扛起政治责任，助力自贸港人口高质量发展。 （一）转变工作思路，积极营造生育友好的社会环境
海南省计生协副会长杜建伟（右二）出席海南省托育服务宣传月启动仪式
近年来，海南修改完善《海南省人口与计划生育条例》，清理各级各类法规制度和政策措施文件71份，托育服务条款纳入地方性法规，“增加婴幼儿托位数量”纳入省政府民生项目。计生协积极参与托育民生实事项目，深入开展“5.29会员活动日”“7.11世界人口日”等节庆日宣传服务，协助政府做好优生优育科普知识和托育服务宣传。当前正在研究制定《关于推动海南自由贸易港人口高质量发展的若干意见》。计生协要当好各级党委政府的好参谋、好助手，主动融入生育支持政策体系建设，通过“优生优育指导中心”和“向日葵亲子小屋”等品牌工作，加大对家庭婴幼儿照护服务支持和早期发展指导，完善家庭育儿支持服务体系，减轻家庭生育养育教育负担。 （三）加快转型发展，主动融入健康海南建设大局
海南省计生协在三亚市举办健康家庭建设试点项目暨“好家风 健康行”家庭健康主题推进活动启动仪式
各级计生协要深入贯彻落实《决定》关于“实施健康优先发展战略”的精神，落实国家卫生健康委等8部委《关于全面开展健康家庭建设的通知》要求，大力推进健康家庭建设。2023年底，海南省依托基层计生协队伍已选拔、培训家庭健康指导员3750名，覆盖79.36%的村居。这支队伍成为活跃在群众身边的健康贴心人。要发挥家庭健康指导员重要作用，推动家庭健康服务阵地建设，积极参与健康宣教，让更多健康知识飞入寻常百姓家，以家庭“小健康”撬动社会“大健康”，从而全面提升人口健康素养。 三、持续深化改革，切实增强新时代推动计生协事业发展的能力 2021年以来，海南省计生协基层组织建设不断强化，全省建立各级协会组织3453个，注册会员31万，组织网络进一步夯实。海南省计生协改革取得了一定成效，但与中央群团改革“强三性、去四化”的目标要求，与党中央全面深化改革精神还有一定差距，要持续深化全省计生协改革，进一步夯实基层基础，增强服务群众的能力。 （一）坚持党的领导，坚定中国特色社会主义群团发展道路 《决定》把党的领导摆在进一步全面深化改革必须贯彻的原则首位，深化计生协改革要始终把党的领导贯彻改革各方面全过程，确保改革沿着正确政治方向前进。要坚持把党的领导与团结服务广大育龄群众、依法依章程开展工作有机统一起来，把广大育龄群众和计生家庭最广泛最紧密地团结在党的周围。要聚焦重大部署、重要任务、重点工作，积极担当作为，以改革推动各项工作落地见效。 （二）坚持服务群众，不断强化计生协基层组织建设和服务能力建设 要认真贯彻落实《中国计划生育协会章程》有关规定，定期换届，定期召开理事会，加强各级计生协领导班子建设，保持各级协会组织的活力。要坚持眼睛向下、重心下移，深入推进“六有”基层组织建设，发挥确保基层协会有人干事、有钱办事。要紧紧围绕新时代计生协“六项重点任务”，聚焦优化生育政策服务项目和健康家庭建设，深入推进基层培训工作，不断拓宽服务领域，丰富服务内容，提升服务效能。 （三）坚持问题导向，补齐计生协事业发展短板 要深刻认识当前存在的“机关化、行政化”以及基层基础薄弱、服务能力不足等方面的问题。要加强请示汇报和沟通协调，积极争取地方党委政府和相关职能部门的支持，以久久为功的决心持续深化计生协改革。要主动作为，积极融入地方党委政府中心工作，承接政府转移职能，充实完善新时期计生协职能和工作内容，为计生协职能转变提供重要支撑。（本文来源：海南省计生协）
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