1965年,军队取消军衔制度,而且将过去军级改为行政级别,与地方干部一样实行行政等级制度,同时又减薪。
作为上将,大多数都被定为行政5级,他们当中有人担任大军区正职,有人担任大军区副职,甚至还有人担任正兵团职、正军职。在实行“减薪定级”时,36位上将被定为行政5级,有人或许会说,开国上将不是58位吗,其他人呢?
上将里,有不少人转入地方任职,如叶飞、宋任穷、韦国清等;还有故去的:李克农,甘泗淇,刘亚楼,贺炳炎;以及离休的周全纯、朱良才等几位。
对于在军队实际担任职务的上将,相关部门都定为行政5级进行上报。但在干部定级名单中,军委林副主席又进行调整,将空军副司令刘震,武汉军区司令员陈再道从行政5级改为6级。
陈再道是四方面出身的老资格,土地革命时期担任过军长,抗日战争时期担任过冀南军区司令,解放战争时担任过河南军区司令,被评为副兵团级。解放后担任武汉军区司令员,从资历和职务来说都不低,其他大多数上将的行政级别是5级,自己怎么才是6级。
按照各级基准职务定级幅度表来说,定为5级或者6级都是在合理的范围之内。
总参谋长可定为三级或者四级,总政部主任可以定为五级或四级,副总长可定为四级;总政副主任可以定为五级;大军区、军种、兵种军政主官里,过去是正兵团级定为五级,过去是副兵团级可定为五级、六级;过去是准兵团级一般定为六级;过去是正军级,一般定为六级甚至是七级。
这样来说,他过去是副兵团级,也是符合6级的标准,其他四位过去也是副兵团级。
别说在职的他,就是1960年离开军队,到吉林省担任农机厅厅长的洪学智,都是行政6级。陈再道在回忆录也提到过此事,总参谋长罗瑞卿提交定级方案后,上级曾找他和负责干部工作的徐立清说:陈再道的级别不能搞高了。至于为何这样,不得而知。
当时,在军中任职的开国上将里,有5人是行政6级,郭天民、唐亮、刘震、陈再道、王平。其中郭天民和唐亮在1963年就离职休养了。副兵团级中将里,同样有5位被定为行政6级,分别是徐立清、刘志坚、廖汉生、吴法宪、肖向荣。
徐立清过去就是正兵团级,因为多次申请降军级而改为中将,刘志坚、廖汉生、吴法宪、肖向荣过去均是副兵团级,被调整为行政5级,或许也考虑到来自不同方面军。