学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。为迅速在计生协全系统兴起学习贯彻全会精神热潮，切实将思想和行动统一到全会精神上来，团结引领广大会员群众为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献力量，中国计生协开设“会长话改革”专栏，刊发各地计生协会长紧扣学习贯彻党的二十届三中全会精神，密切结合本地工作实际，围绕以更大力度深化计生协改革、推进计生协工作高质量发展的体会、思路和举措。

赋能创新普惠托育服务

全力推动人口工作高质量发展

黑龙江省计生协副会长 王慧军

学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“健全人口发展支持和服务体系，以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会”，为做好新时代计生协工作指明了方向。黑龙江省计生协深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，将普惠托育服务建设作为深化计生协改革的重要举措，进一步落实“六项重点任务”，不断推动人口工作高质量发展。

一、坚持政治引领，强化担当，高位推动普惠托育服务

黑龙江省计生协副会长王慧军参加鹤岗市“新型婚育新风尚 放心托育助成长”主题宣传活动 普惠托育服务建设是一项系统工程，涉及多个部门，包括发展改革、财政、卫生健康、教育等部门。这些部门在普惠托育服务建设方面承担不同职责。计生协作为党领导下的群团组织，是党和政府联系广大育龄群众和家庭的桥梁和纽带，是协助政府促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福的重要力量。我们以全心全意为育龄群众和家庭服务为宗旨，在参与普惠托育建设中具有群众基础好、渗透能力强、桥梁纽带作用突出的特点。《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《黑龙江省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》等文件明确了计生协具有参与婴幼儿照护服务宣传教育和社会监督职责，围绕这一职责，发挥积极作用，包括 宣传倡导：向社会广泛宣传普惠托育的重要性和益处，提高公众对托育服务的认知和接受度； 资源整合：整合社会资源，促进政府、企业、社会组织等各方力量参与普惠托育服务的提供； 服务指导：为托育机构提供专业的服务指导，提升托育服务的质量和水平； 需求反馈：收集家庭对普惠托育服务的需求和意见，为政策制定和服务改进提供依据。黑龙江省计生协在中国计生协领导下，持续开展“向日葵计划”和优生优育进万家活动，助力普惠托育服务体系建设。根据国家卫生健康委、中国计生协关于开展全国托育服务宣传的有关文件精神，通过召开会议、下发文件、组织培训等多种形式，向全省各级计生协传达上级部署，广泛开展普惠托育、婴幼儿照护服务、科学育儿等知识宣传，不断探索落实社会监督职责。

二、坚持矩阵组合，多维突破，全力推动普惠托育服务落实落地

抓好阵地建设，小切口辐射；立足宣传网络平台，全方位覆盖；把活动搞活，增强体验感和收获感。阵地、平台、活动组成协同矩阵，在参与普惠托育服务建设中履职尽责，不断深化计生协改革，推进落实“六项重点任务”。

（一）积极发挥“向日葵计划”和亲子小屋阵地作用

黑龙江省哈尔滨市方正县“向日葵亲子小屋”开展“平衡小达人”主题活动 2022年以来，全省各级计生协组织开展亲子活动共计2053场，服务人数约2.8万人；入户指导共计11384场，服务户数约1.9万户。省计生协连续三年争取中国计生协“向日葵亲子小屋”项目支持，建立8个国家级“向日葵亲子小屋”项目点。亲子小屋主要通过开设家长课堂、开展入户指导、组织亲子活动、开展宣传倡导活动等形式，借助中国计生协建立的全国免费婚孕检信息服务平台小程序等数字化平台，将普惠托育服务理念、优生优育知识和技术服务送到千家万户。积极探索“临时托”“互助托”等多样化的婴幼儿照护服务模式，积极挖掘家长互助资源，有力解决临时照护难题，融洽邻里关系，促进儿童早期发展，缓解群众育儿焦虑。“向日葵亲子小屋”普及了科学育儿知识，提高了家庭科学育儿能力，提供了多样化的托育服务，扩大了普惠托育服务的影响力和覆盖面。

（二）充分利用组织网络优势和多媒体平台宣传推广 全省各级计生协利用“5.29会员活动日”“六一儿童节”“7.11世界人口日”“9.12预防出生缺陷日”等相关纪念日，以开展婴幼儿照护服务、儿童早期发展服务、优生优育理念的宣传教育活动、孕产妇健康服务、权益维护服务为重点任务，面向广大婴幼儿家庭宣传科学的托育服务理念和育儿知识，帮助家长了解托育、信任托育、参与托育、支持托育。依托各级计生协服务阵地开展集中式宣传教育服务，组织专业人员深入基层，送知识、送咨询、送服务上门，将普惠托育政策送到百姓家门口，为托育服务健康发展创造良好的群众基础和社会环境。发挥群团组织优势，探索履行婴幼儿照护服务社会监督职责，促进行业自律。在微信公众号开辟“优生优育”“政策法规”等专栏。一是大力宣传习近平总书记关于人口工作重要论述、人口发展新形势、人口工作经验成效，以及最新政策、重要文件、法律法规等；二是深入宣传全国婴幼儿照护服务示范城市、示范机构的好经验、好做法，引领托育服务高质量发展；三是积极宣传婴幼儿照护知识，普及婚前、孕前、孕期和分娩期优生保健知识。组织全省各级计生协干部和广大会员群众参与托育服务宣传活动月活动，收到很好反响。

（三）持续开展“优生优育进万家”活动

黑龙江省计生协副会长王慧军参加中国计生协优生优育指导中心哈尔滨市项目点揭牌仪式并听取项目点工作汇报 优生优育进万家活动的主要目标就是建设一批具有示范效应的服务阵地、汇聚一批专家力量、培训一批基层计生协优生优育宣传员或健康指导员、探索符合不同地区实际情况和群众迫切需要的计生协优生优育指导、婴幼儿照护服务路径和模式。全省2022年以来，开展保健讲座、咨询指导服务共计2138场，服务人数约7.9万人；开展主题活动共计457场，服务人数达2.7万人；发放宣传资料约73.6万份。先后在哈尔滨市和肇东市建立了中国计生协优生优育指导中心项目点。其中，哈尔滨市项目点发展为全省计生协优生优育示范基地，指导中心设置了培训指导区、咨询服务区、知识宣传区、幼儿活动区、母乳喂养区、图书阅览区等6个功能区，配备多名专职技术服务人员，先后为辖区7万户家庭5000多名婴幼儿提供培训指导、咨询服务、知识宣传、照护活动等服务。

三、坚持立足长远，赋能创新，全面推动普惠托育服务高质量发展

风物长宜放眼量，我们将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于人口健康工作的重要指示精神，着力深化计生协改革、构建计生协助力普惠托育服务工作体系，提高服务质效，共同为全省婴幼儿健康成长保驾护航，为人口高质量发展贡献更大力量。

（一）进一步完善和落实相关政策，为普惠托育服务建设提供有力支持 要进一步加大财政补贴、经费支持力度，强化托育阵地建设、综合管理，提高托育能力建设水平，解决供需不平衡、发展不平衡问题。同时，加大对托育师资的培训支持力度，加快培养婴幼儿照护专业人才，提高师资的婴幼儿照护技能和专业化水平，打造一支品德高尚、富有爱心、敬业奉献、素质优良的婴幼儿照护服务队伍。进一步鼓励和支持有条件的企事业单位、社会组织和个人参与普惠托育服务，形成多元化服务供给格局。

（二）进一步推动普惠托育服务宣传工作创新，在全社会形成合力和良好工作氛围 要积极普及托育服务对幼儿成长发展及家庭养育的重要意义，推动“向日葵亲子小屋”项目工作中探索的托育模式落实落地，让家长认识到托育服务是高质量育儿模式，是促进婴幼儿健康发展的捷径，增加家长对惠普托育服务的认可度，使家长愿意且放心地把孩子送到托育中心接受专业照抚。

（三）进一步加强各部门工作协调，强化社会监督职能 积极与中国计生协、卫生健康委等相关部门沟通协调，健全社会监督体系，完善标准，规范流程，精细管理，定期督导，形成更为有效的计生协参与普惠托育服务监管与评估机制。

（本文来源：黑龙江省计生协）

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