如何改革,正确的治腐和用人之道是什么?

乡镇兼村职明哥 2024-07-13 22:04:32

​较长时间以来,地方及基层的人民群众,已经很少看到上世纪七八十年代的好干部了。实事求是地说,即便是上世纪的九十年代,人们还能看到不少全心全意为人民服务的地方及基层干部。但是,自进入21世纪,人们心目中的好干部似乎越来越少了,甚至原先的一些好干部被升迁后,也远离了群众,失去了本色;渐渐地,若干陌生干部面孔频繁出现在群众面前,后来及如今,异地任职、“走读”干部成为地方及农村基层的新常态了,甚至不少农村基层村的书记、主任、村民小组长都是外调的生面孔。

在干部的任用上,用群众的话说,大差不差的也就罢了,可现在真的有点离谱了。群众所说的“离谱”,主要指三种情况。一种是,不少地方及基层的要职干部,自己不把心思用在一方的长远发展、科学发展、为民服务上,而是用在迎合直管的上级领导上;再一种是,用人不避亲,毫无顾忌地任用奉承自己的人或关系户做下属或“助手”;还有一种情况是,面对下级和基层,他们的权威和面子大于一切,他们不懂的、做错了的事,一般也不允许有异议,宁可将错事进行到底,也要维护自己的权威。你跟他讲“身边比你的人素质好能力强的多的是”,他跟你讲服从;你跟他讲章程、法律上的用人标准,他也跟你讲服从,你跟他们讲事理,他还是跟你讲服从。

不久前,苏北某乡镇有位刚离开基层工作岗位不久的老同志,代表部分群众向所在乡镇的两位年轻领导反映乡镇正在做的两件事,如何缺乏长远、统筹考虑,浪费财力物力,应该立即停止,重新规划,并提出了切实可行的建议,说得领导们无言以对。尽管如此,领导们也没有认错纠错的态度。于是,这位老干部说,现在怎么了,这么简单、是非明了的事,也不讲道理了?一位领导竟然回应道“现在有多少讲道理的,你以为上面就讲道理吗?”多精彩有力的回应啊!老干部目瞪口呆了好一阵子,然后长叹一声,愤然离开。

其实有一个问题,一直在不少老干部和基层群众心中寻思着,为什么数十年前组织上的用人,得到群众的广泛认可和拥护,现在的干部怎么有那么多不让人待见呢?

愚见,数十年前,无论上层还是地方及基层干部,多数出生于建国前后,经受过艰苦的岁月,甚至参加过革命战争,他们深知人民共和国的来之不易和共产党的为民初心,深受毛泽东思想的教导和党的优良传统作风的熏陶。所以,他们的“德”和工作作风绝对多数绝对没有问题,即使远离家乡,也会把工作的地方作为第二个家乡,在那里生根开花,他们当中许多人都能记得和唱得那首以毛主席语录作词的歌曲《共产党人好比种子》,以权谋私对于他们的绝大多数,是一件想也不敢想的事。

这里,不妨让我们重温一下1945年主席在做《关于重庆谈判》报告时的那段讲话,也是《共产党人好比种子》的歌词:“我们共产党人好比种子,人民好比土地,我们到了一个地方,就要同那里的人民结合起来,在人民中间生根开花。”

如今,经受过艰苦考验的那一代、两代从人民群众中走出的精英们都离世了,尽管他们创建的组织还在,工作的地方还在;尽管现在的组织机构比过去大得多,章程及法律制度比过去多得多,干部的先进性要求也在条款上赫然写着,但服务和治理的质效却大不如过去,一些地方甚至过于“差劲”。显然,无需复杂的思考,便知原因所在,这就是用人机制未能与时俱进,还是无选择、无条件地套用过去以组织任命为主的用人机制。随着人口形势的变化,符合“德”标干部人选的数量,与数十年前相比少多了,且很难以已有的实践考证其“德”的先进性了,需要践行新的选人用人机制。毋庸置疑,对地方及基层的要职干部践行竞选,将决定权交给地方及基层的人民,应是唯一正确的选择。

试问,一个连地方及基层情况都不真正熟悉,不知道地方及基层民生及发展问题的人,怎么能领导好工作?连一些常用政策法律都不够了解的人,怎么能践行依法治理、有效治理呢?

再试问,不通过公开竞选,甚至必要的笔试面试,又怎么知道有没有更佳的人选呢?

显然,只有让数名候选人当着地方及基层人民代表、老干部及一般干部的面,围绕当地存在问题和设想计划,进行自主演讲,并现场解答参会人员提出的问题,才能让人们知道谁更适合担任要职,除此,似乎没有再好的办法了。虽然地方要职的“竞选”普遍存在于资本主义国家,毕竟人家的选民也是人民,资本主义国家的治国之策、用人之策就不是先进的,就不能为我所用。有位伟人说过,先进的东西在资本主义国家姓资,为社会主义国家所用,它就姓社。何况民主选举已写入《村民委员会组织法》,并有多年的成功实践,为什么县区、乡镇要职就不可以公开民主竞选呢?要知道,县区、乡镇是国家的根基,上高层的领导又无一不是从下层级要职中产生呀!

姓资姓社问题,已经公认被小平同志化解

如果说,腐败的主体主要是掌握一定职权的干部,没有错;如果说,长期以来若干腐败分子被不断留用或提拔使用,没有错;如果说,不少德才兼备、基层公认的人才被压制或未被发现,偏偏让一些腐败先生、华威先生、南郭先生、平庸先生、混世先生们占据了要职的现象客观存在,也不算错;那么,错误的只能是践行的部分干部人事制度了。

当然,改革干部人事制度,不仅仅局限于产生环节,还有管理监督环节等。更重要的是,应彻底改革除非被法办的官员,职位只升不降或终身为官的干部机制。

最后,想轻轻地问一句,早就大讲推进“能上能下”的干部制度改革了,怎么响了一阵子雷,毛毛雨也少见呢?现在,一些地方为什么连改革干部制度的雷声也不响了,惊人的腐败之雷,却不绝于耳呢?

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