中国“最惠国待遇”可能保不住,美国策划特朗普上台后的头件大事

兵器肖宁 2024-11-21 09:54:23

去年,美国国会出台了一部法案,大致内容是美国务卿致力于在有美国参与的国际组织中剥夺中国的发展中国家地位。也就是说美国已经认为中国跨入“发达国家”的行列,必须要按照这个标准对待中国。当时这件事也得到了很多美媒的关注,但他们的观点出奇一致,就是“不能让中国继续享受发展中国家的地位”,认为经济总体量已经和美国接近的情况下,现在必须要好好调整一下对华关系了。从那时候开始,美国就一直在筹备削弱中国的“地位”。

在特朗普的对手德桑蒂斯竞选时期,他就承诺自己如果能顺利通过初选并当选美国总统,将会立即取消对中国的贸易最惠国待遇。这一待遇又叫做“平等贸易关系”,大致是小布什政府时期,承诺给中国的关税优惠不低于给其他国家的优惠,所以又叫“永久最惠国”。当前局势下已经越来越多的美国政客已经对此产生不同意见,德桑蒂斯的承诺取得了很多支持。特朗普虽然没有提到这一决定,但特朗普上台扬言要对中国加征税款,必然是不可能保留对中国的关税优惠了,或者说大部分产业不会如此保留。

《华盛顿邮报》等19日报道,美国跨党派机构PNTR所炮制的一份涉华年度报告首次针对该地位提出正式建议,要求美国国会应取消中国的永久正常贸易(最惠国政策)关系地位。他们认为当前局势下,将中国作为“优惠盟友”已经很不合适,所以必须在政府过渡阶段将所谓“中国经济威胁”作为关注重点,那么没必要保留最惠国政策了。目前法案还在推动阶段,没有形成草案;但可以知道的是,在明年1月特朗普上台之后,大概率就要对草案进行审议了。

再加上美国政客们多次扬言要取消中国“最惠国待遇”,很多人预测特朗普上台之后,中国至少是最惠国贸易地位不太可能保留。至于正常贸易关系还存不存在,完全看特朗普政策的优先政策到底是破坏中美贸易,还是保住美国涉华企业的饭碗。现在美国党派正在未雨绸缪,准备下一场对华贸易立场的“摧毁行动”,也就是一旦取消了最惠国地位之后,接下来他们要干什么。美国媒体认为特朗普准备建立永久的关税壁垒,和中国完全实现在贸易领域的“隔离”,防止他下台之后被推翻。

值得注意的是,美国对中国的永久正常贸易关系地位于2002年1月1日生效,至今已经22年;布什政府推动的法案,更大程度上是为了保证中国商品进入美国市场时能够享受与其他国家相同的低关税待遇,以让美国民众用上廉价产品。中美两国正是在这种前提下,才实现贸易地位的攀升。如果未来被废除之后,中美外贸可能就要面临很长的“结冰期”了,直到美国无法忍受高关税或者其他亲华政党上台,这无疑也是很艰难的一件事。

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