随着唐纳德·特朗普准备于1月20日就任美国第47任总统,开启他的第二个任期,这一事件彰显了重要的民主传统,并且对其经济政策有着重大影响,这些政策将在全球范围内产生反响。新加坡南洋理工大学人文、艺术与社会科学学院院长约瑟夫·廖振勇(Joseph Liow Chin Yong)在选举后告诉《时代》杂志,特朗普在2025年将会“准备得更充分”。他预期中的经济政策受“美国优先”议程的推动,不仅将改变美国的金融格局,还将改变南亚地区的金融格局。南亚地区拥有近20亿人口,机遇巨大且挑战重重。
特朗普将自己标榜为“关税人”,并将贸易关税作为其经济纲领的核心。特朗普的2.0版政府可能会聚焦于经济民族主义,优先考虑美国利益,可能会对个人和企业实施减税以刺激增长,或许会将2017年《减税与就业法案》的部分内容永久化。
他打算减少能源、金融和医疗保健领域的监管,以降低合规成本并促进经济活动。他将维持保护主义贸易方针,旨在重新谈判协议,对进口商品(尤其是来自中国的进口商品)征收关税,并扶持国内制造业。在其2024年的竞选活动中,他提议对中国进口商品征收至少60%的关税,对全球进口商品征收10 - 20%的关税。他已威胁要对考虑离岸外包的约翰迪尔(John Deere)等公司征收关税,如果金砖国家(BRICS)创建一种贸易货币,他可能会对这些国家征收100%的关税。由于特朗普认为关税对外交筹码至关重要,预计还会有更多的关税威胁。顾问们的提议可能会使总统能够征收与其他国家对等的“对等关税”。
基础设施支出可能会被优先考虑,计划在交通、能源和技术领域进行大量投资以创造就业机会。旨在实现能源独立的政策将支持化石燃料生产并放宽环境法规。经济举措可能与移民改革相配合,限制移民以保护就业岗位,同时寻求技术劳动力以促进发展。特朗普可能会通过补贴或税收减免来倡导国内制造业发展,并通过增加获取资金的途径和减轻监管负担来扶持小企业。此外,他可能会推行医疗改革以降低成本并促进竞争,包括努力废除《平价医疗法案》(Affordable Care Act)。总体而言,这些战略将通过保护美国产业和就业岗位免受外国竞争来优先考虑国家安全。
华盛顿的南亚政策将与特朗普执政初期(特朗普1.0时期)初步确立的印太愿景相契合。他的外交政策可能会对该地区的安全和经济产生重大影响,由于印度对印太地区的贡献,印度将发挥关键作用。特朗普的第二个总统任期可能会重塑南亚地缘政治和经济的现有格局。
特朗普反对通过第三国重新规划美中贸易路线,牛津经济研究院预测,他的关税政策可能会使美国进口减少3%,出口减少8%,从而影响“非中国亚洲地区”。美中持续的贸易紧张局势可能促使全球供应链重组,到2025年可能会有20%的制造业从中国转移出去。在上一届政府执政期间,马来西亚、越南和泰国等国因贸易战受益,因为工厂迁往这些国家以建立新的供应链。然而,低成本制造业的竞争依然激烈,特别是越南吸引的外国直接投资(FDI)规模(2023年为366亿美元)远高于孟加拉国(30亿美元)。印度拥有强大的基础设施来吸引出口导向型制造商,但区域贸易伙伴关系面临挑战。
特朗普政府的“美国优先”议程可能会征收关税,这对孟加拉国和印度等依赖出口的经济体有害。对价值97.4亿美元(2022年)的孟加拉国出口产品加征5%的关税,可能会导致每年4.87亿美元的损失。此外,更严格的移民政策可能会减少汇款——这是南亚的一个重要收入来源。2023年,孟加拉国从美国收到26亿美元的汇款,占其总流入资金的15%。
特朗普旨在对移民实施严格措施,包括终止童年抵美者暂缓遣返(DACA)计划和公共负担政策。这可能会剥夺50多万名DACA受惠者的保护身份,并加剧移民家庭对获取医疗保健等基本服务的担忧。更严格的移民政策也可能减少技术劳动力的流动和汇款,影响多个南亚国家。此外,教育交流可能会受到影响,因为目前有20多万南亚学生在美国学习,他们可能会选择欧洲、加拿大或澳大利亚等更欢迎移民的国家。最后,印度在“四方安全对话”(QUAD)中影响力的上升巩固了其战略角色,但可能会使忽视通过南亚区域合作联盟(SAARC)或东盟(ASEAN)等机构开展区域合作的较小经济体被边缘化。
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