在南京经历了这么多年城市高速扩张的情况下，很多时候，我们依然绕不开老主城，核心的行政管理、核心的医疗资源、核心的文旅、教育、商业资源都集中在这一片小小的区域里，甚至新街口一带依然在加码。

但问题是，受制于历史原因，老主城早已不能很好地承接这些综合性的功能。不仅新城居民前往老城的过程十分曲折，要么耗时长、要么没座位没车位。

老城居民实际上也备受煎熬，哪哪都是人，人口密度太高，居住舒适度其实很差。公共停车位不仅少而且巨贵，很多地方都是第一小时8块，第二小时翻倍。想提高点出行质量，可惜没地方停车，买了车也受罪。出门电动自行车倒是方便，但非机动车道也堵车哦，去医院虽然近，但人满为患。楼下就是商铺，方便倒是方便，但也吵呀，很多小区里面也没个花园，甚至没有物业。所以很多时候新城区的羡慕老城区的，老城区的也羡慕新城区的。

其实解决的办法理论上并不难，无非就是老城疏解。

所谓老城疏解不仅指的是人口，还包括功能。老主城的人口密度过高，尤其和郊区比，太夸张。老主城看起来好像绿化率很高，但实际上绿化不是公园。路上的树木再茂盛，再好看，它也不是公园。

而且很多人其实有个认识上的误解，功能层面的公园实际指的是城市的故意留白，而南京老主城里的很多所谓公园，并非留白，而是山体或水体，因为无法开发而不得不做成公园。这种山体形式的公园，和现代意义上的公园实际上是不同的两个概念。因此别看老主城绿化率很高但实际上公园功能是很缺的。

而且老主城又恰恰特别需要公园，因为大部分住宅小区都比较老，没有像新建区那样的小区花园以及地下负一的结构，这意味着公园、停车、人防等功能完全依赖外部公共空间，但显然这是严重不足的。

另外老主城，太多的大学和医院，偏偏一个个占地面积还特别大，带来的直接后果就是路网偏少，通行力不足，且因为功能集中，潮汐效应明显。老主城和周边新城的朋友其实都不好过，所以肯定要疏解一部分出去。

但现有的方式，是老主城保留的情况下，在新区新建分部，但受制于人才队伍的有限，往往推进的速度较慢，负担较重，而且在这个过程中，其实老城区并没有得到真正的疏解。所以我认为对小部分功能直接搬迁其实要比新建分部会更有效果一些。

而南京老主城的很多大学校园很有特点，不少可以算是文物了，在近远郊区大学城都已经如此完善的当下，老主城的这些校区实际上可以适当的改变功能属性，在去掉围墙和大门的情况下，变成城市公园。其中的一些室内空间，可以变成大家的舞蹈室，学习室等。

上了年纪的很多朋友不是喜欢广场舞吗？但其实在我们年轻人的认知里面，在室外开个大喇叭跳舞是很糟糕的一件事情，有没有考虑过周边居民的感受，别人为什么要被迫听这些很土味的音乐，这很打扰。当然也不能完全禁止，这就需要引导大家去室内舞蹈室健身，老校区老园区实际上都可以成为这类功能的补充。

当然在实际的操作中，可能老主城的几个区会觉得利益受到了损失，我不知道现实层面是如何平衡这种情况的，比如迁入区对迁出区做出相应的补偿或其他形式的交换，土地收入按照一定比例共享等等。

总之需要多从南京整体的角度去思考问题，需要解决跨区资源转移带来的利益分配问题，这样才能促进人口和资源的跨区转移以及利益层面的共享。

如果没有这种机制上的设计，老主城个别几个区，凭什么愿意把部分资源搬走，不仅没有这种动力，很有可能还会非常排斥。

当然最后再强调一点，我说的疏解，不是说把主城的核心资源都搬走，那就成主城空心化了，没人希望看到这一点。而是适当的挪一部分功能和人口出去，让老主城获得留白空间，增加公园、停车以及人防设施，也重新获得大量改造的机会，旧的不去新的不来呀，同时在这个过程中，新老城区实现更加均衡的发展。