智慧矫正强监管“板桥助矫促新生”——范县运用“淳风醇俗”理念引领社区...

中原这块探索者 2024-10-01 05:40:05

范县地处河南东北部、豫鲁两省交界处,南依黄河,北枕金堤。范县历史悠久,因南临范水而得名。“扬州八怪”之一的郑板桥,曾在此任县令五载,留下“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”的千古佳句,因此范县也被称为河南省郑板桥文化之乡。

随着法治建设与司法体制改革的逐步深化,社区矫正工作成为社会治理和维护社会和谐稳定的一项基础性工作,为深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神,范县司法局以建设智慧社区矫正为抓手,积极推进社区矫正信息化建设,逐步实现社区矫正治理体系和治理能力现代化。

01机构队伍日趋完善

范县县委、县政府高度重视社区矫正工作,以不断完善的机构设置和多元化的队伍建设,为社区矫正工作创新发展奠定坚实的基础。

2012年,范县社区矫正工作正式启动,2015年成立范县社区矫正执法大队,隶属范县司法局。2018年,该县高标准建成社区矫正中心后,2020年被评为河南省标准化社区矫正中心。2020年,《中华人民共和国社区矫正法》正式颁布实施后,经范县县委、县政府批准,范县社区矫正委员会正式成立。2021年,该县整合资源、集中力量,推行刑罚执行一体化,探索社区矫正“队建制”新型执法模式,2022年挂牌成立范县社区矫正局,具体承担和开展社区矫正工作,“一局一中心”机构体系正式建成。自此,范县形成了由县委、县政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门密切配合、社会力量广泛参与、多种主体协同共治的社区矫正工作领导体制和工作机制,标志着范县社区矫正工作进入了新的发展阶段。

该县十分注重社区矫正队伍高素质专业化建设,通过引进对口专业人才,充实社区矫正队伍。目前,在社区矫正工作人员中,法学大专以上文凭5人,三级心理咨询师5人,计算机相关专业4人,3个执法中队均配备了社区矫正专职工作人员,通过引导社会力量主动投入到社区矫正工作中,形成了专业队伍与专职队伍联合参与的良好格局。多年来,该县以打造一支忠诚干净担当的社区矫正铁军为目标,通过以会代训、集中教育、专题讲座、岗位练兵等形式,不断提高社区矫正工作人员的业务水平和处置突发事件的应对能力。截至目前,该县举办各类培训班10余期,培训人数达500多人次。

02智慧矫正全面升级

按照司法部智慧矫正建设总体要求,范县被省司法厅确定为“智慧社区矫正中心”第二批建设试点。该县司法局先后投入200多万元,搭建了包括基础设施层、数据资源层、服务支撑层、业务应用层和智慧矫正信息化标准体系、安全保障体系、运行维护体系的建设框架,升级改造建成了功能齐全、设施完善、建筑面积达1200㎡的智慧矫正中心,成为我省“部省市县乡”五级社区矫正互联互通的县区之一。

依托省社区矫正信息系统及智慧矫正平台,该县初步建成“一平台五系统两终端”的框架体系,与12个司法所进行联网对接,初步形成远程督查、实时监管、应急处置、指挥调度、分析研判、监管教育、信息共享等一体的社区矫正视频督查工作模式,构建起集“监控、预警、处置”为一体的互联互通的智慧化监管体系。

2023年初,范县社区矫正中心被省司法厅命名为“河南省智慧矫正中心”。该县积极推进政法及相关部门业务互联互通,充分利用网络数据平台,实现了基本信息网上录入、执法业务网上办理、执法文书网上流转、执法结果网上查询,逐步实现了社区矫正工作业务全流程、全时段统一智能管理,全面推动数字卷宗工作,全力推进数字化卷宗案件管理室的运用。目前,全县在册社区矫正对象202人,全部纳入系统实现动态管理。自平台启用以来,实现线上签批请假400余人次,变更执行地44人,训诫、警告、表扬60余人,发放解矫证明1000余人次,极大提高了社区矫正工作效率和工作质量。

03教育帮扶质效明显

该县积极探索社区矫正教育帮扶新模式,依照“教育感化、帮扶挽救”的工作方针,运用教育转化、心理矫治、真情帮扶等方式,促使和帮助社区矫正对象顺利融入社会;设立律师值班室,即方便快捷地为社区矫正对象提供法律服务,依法维护社区矫正对象的合法权益,也为可能出现的法律风险筑造了一道“防火墙”。

利用VR沉浸式体验终端,对社区矫正对象开展警示教育

该县聘请专(兼)职心理咨询师,为社区矫正对象提供心理测试、个案心理矫治、 团体心理辅导等服务,帮助其改变错误认知,重塑健康人格;运用远程教育视频、心理自助宣教平台、VR沉浸式体验终端等信息化设备,对社区矫正对象开展警示教育,引导他们懂法治、明事理、知荣耻、思进取;充分利用“豫在矫”App在线教育学习平台,实现应学尽学,既提高了教育矫治效果,也促使社区矫正对象自觉服从监督管理,预防和减少了重新违法犯罪;打造书香助矫室,开展“书香助矫”活动,让社区矫正对象提升文明素质、明知是非界限。

该县组织开展职业技能培训,利用远程终端程序,对社区矫正对象进行远程就业培训指导;同时,发挥民营企业人才荟萃的优势,在社区矫正对象中开展帮教活动,取得良好的社会效果。全面推行“孝善敬老”帮教模式,组织号召社区矫正对象前往敬老院、社区福利机构开展敬老、爱老、助弱帮残等活动,融法律约束、道德引导、亲情感化为一体,通过线上和线下的教育帮扶,实现帮教力量多元化,教育矫治人性化,使社区矫正对象真正体会到司法行政部门的关爱,社会大家庭的温暖,增强他们早日回归社会的信心和决心。

开展“板桥助矫促新生”主题教育

该县充分利用板桥文化资源,开展“板桥助矫促新生”的主题教育帮扶项目,引导板桥文化与社区矫正工作的有效融合,通过“戒不当贪欲、树淳朴古风、做守法公民”等潜移默化的传谕,对社区矫正对象起到良好的教育引导;通过邀请道德模范现场讲述先进事迹,在社区矫正对象群体中宣扬和为贵、敬为先的包容文化,逐渐熏陶其养成互谅互让、和谐互助的良好风尚;定期组织社区矫正对象前往板桥纪念馆、板桥法治文化助矫园学习参观,感受板桥先生刚正不阿、寓民于心的生平伟绩,形成遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。在休闲中普法,在普法中休闲。板桥法治文化助矫园,散发着浓浓的文化气息,让法在景中,寓法于景,让广大群众及社区矫正对象在休闲的同时,接受板桥法治文化的熏陶,在潜移默化中感受文化、认识法律,让知法、懂法、守法、用法的法治观念深入人心。

近年来,范县社区矫正工作取得了长足进展,辖区社区矫正对象无脱管漏管现象,再犯罪率始终低于全国平均水平。下一步,范县司法局将继续坚持“智慧矫正保平安,人文关怀促和谐”的理念,联防共治,精准矫治,大力推动社区矫正信息化建设,着力打造管理高效、执法规范、服务优质的智慧矫正新模式,努力推动社区矫正工作实现跨越式发展,为建设法治范县、平安范县贡献司法行政力量。

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来源:河南法制报 记者 贾鹏虎 通讯员 田东阳编辑:张弦 程梦真
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