为了限制对华高科技投资，遏制中国科技发展进程。美国政府28日宣布，将限制美国企业和美国人投资中国的半导体、人工智能和量子技术行业，相关规定将于2025年1月起生效，“以防有可能转向军事用途的前沿技术经由民间投资流入中国”。

据报道，美国已经对向中国出口前沿技术做出了严格限制。来自中国的对美直接投资也受到美国外国投资委员会的严格审查。

此外，在出口限制措施之外，对外投资也成为新的监管对象，涉及半导体、人工智能和量子技术三大领域的投资有可能成为引发安全威胁的交易。

报道称，在受限的三大领域中，取得相关中国企业的股票或成立合资公司的行为都属于监管范畴。此外限制措施还适用于美国投资公司投资中国先进半导体制造商，以及美企在中国购买土地、建立与量子技术相关的研究设施等行为。

美国财政部主管投资安全的助理部长罗森28日称，美国的这类投资对中国（相关高科技领域）企业经常会带来管理上的协助，并为其提供了进入美国投资与人才网络的机会。

他称，美国财长耶伦将监督和指导财政部与利益相关者、专家和盟友广泛接触，以确保实施这一法规的有效性，包括确保盟国有效实施这一新规。不过，罗森特别补充说，财政部也将确保新规“不会危害到有利于美国的开放投资环境”。

美国《国会山报》28日称，此举是拜登政府遏制中国技术发展，阻止中国在军事或技术上超越美国的最新尝试。近年来，美国政府一直试图限制中国进口高端半导体等先进技术和产品。今年5月，拜登下令关闭怀俄明州军事基地附近的一家被怀疑有中国支持的加密货币挖矿场，理由是这对国家安全构成威胁。

值得注意的是，这一“最终规则”中有关受管辖的“美国人士”不仅包括美国实体和公民，还包括美国永久居民。这些限制措施可能令拥有美国居留权的中国籍投资者陷入困境，这可能会对中国科技投资圈造成巨大扰乱。

长期以来，“海归”一直被视为中国科技和金融行业的关键人才来源。许多中国高科技公司的高管和人才拥有美国公民身份或永久居留权。看来，美国为了遏制中国科技进发展，可谓是费尽心机、用心良苦。从此次对中国实施的科技制裁中可以看出，美方的制裁越来越精准，拿捏的十分到位。

对此，外交部发言人林剑在10月29日主持的例行记者会上表示，中方对美方发布对华的投资限制规则表示强烈不满、坚决反对。中方已向美方提出了交涉，将采取一切必要措施，坚定维护自身的合法权益。

‌美国发布对华投资限制的主要原因包括以下几个方面‌：

1、国家安全担忧‌：美国政府担心对华投资可能对国家安全构成威胁，尤其是涉及半导体、人工智能和量子计算等关键技术领域‌。

2‌、遏制中国科技发展‌：美国希望通过限制对华投资，遏制中国在高科技领域的快速发展，维护自身的技术优势和全球竞争力‌。

3、现有贸易限制的补充‌：美国已经限制对华出口先进芯片，此次投资限制规则旨在进一步加强对中国高科技领域的控制，补充现有的贸易限制措施‌。

‌具体领域和实施细节‌：

1‌、半导体‌：禁止投资着重先进半导体技术的中国公司，但对投资传统芯片的中国公司仅要求进行通报‌。

2、人工智能‌：禁止美国个人和公司收购重在军事应用的中国AI公司股权，对具有其他应用的AI模型有些被禁，有些则有通报要求‌。

3‌、量子计算‌：限制和监督美国在中国量子计算领域的投资‌。

制裁政策出台时机耐人寻味

近几天来，即将卸任的拜登接连签署了各种文件，企图在遏制中国高科技发展方面展示强硬。实际上，拜登政府早在去年8月就颁布了禁止美国人投资某些中国“敏感技术”的行政命令，美国政客们对相关政策的讨论甚至几年前已频频出现。为何拜登政府直到如今才颁布“最终规则”，而且到明年1月才正式实施？

笔者认为，美国之所以选择在11月5日美国大选日的前一周发布这一新规，一是拜登政府为应对有关中国在先进技术方面取得进展的担忧，而采取的重大举措。二是在大选前显示出对中国的强硬政策，以此为民主党竞选总统助力。

近年来，随着中美科技竞争愈演愈烈，美国政府在加大对本国半导体行业补贴的同时，打着“国家安全”的幌子不断强化对华科技限制。以此显示出执政党的“政治正确”，从而获得更多的选票。

美国制裁难以奏效

事实证明，在经济全球化的大背景下，美方这些限制不单破坏港美正常商业活动，也影响全球供应链的稳定、损害美国企业的自身利益和商业利益，影响双边经济活动，是损害他人也损害美国企业的政治操作。

美国的这些限制措施可能会对美国企业的收入和机会造成不利影响，尤其是在量子、半导体和人工智能等机会和回报都很可观的高科技领域。因此，美国的这些限制措施对中国的影响有限，而对美国资本来说，则可能意味着失去重要的投资机会。

正如《华盛顿邮报》所指出，美国国内对如何精准限制美国投资快速发展的中国科技企业，曾陷入长期争论。但即使是新法规实施后，美国人仍然可以投资中国公司，参与风险投资或私募股权基金，只有特定的人工智能项目投资才会受到限制。

《华盛顿邮报》称，这些新规出台之际，美国对华投资多年来一直在下降。美国企业研究所中国问题专家德里克·西索斯说：“在拜登没有参加总统大选的情况下，大选投票前8天颁布最终规则是完全没有意义的。本来只需要3个月就能完成的事情，却花了3年时间才完成。这是故意的。”

从持续6年的中美贸易战来看，美国对中国的一系列制裁并没有达到预期目的，美方认为通过限制投资和合作能够对中国造成重大损失，被结果证明完全是美国一方情愿。随着时间的推移，越来越多美国企业认识到这种做法效果并不明显，业界的态度随之改变，开始寻求与中国的合作。

在这个问题上，美国商界和企业家们是睿智的，他们最先意识到对华制裁是不可能达到目的的。许多美国企业一开始配合美国政策以获取美国政府补贴，然而，随着全球市场的变化，近年来美企逐渐认识到中国市场的重要性，尽管面临美国政府的限制，但最终还是选择加码投资中国。

美国《外交》杂志网站称，有强烈迹象表明，美国的行动可能只会在短期内阻碍中国的创新和发展，而此后实际上会加速中国的技术进步。与此同时，美国和盟国的相关公司收入却在持续下降，因为它们被迫离开中国市场，从而失去了用于研发的资金。

照此情况发展下去，未来中美贸易战的结局不言而喻，美国对中国的科技制裁不仅未能达到目的，反而在竞争中将自己的对手锤炼的更加强大。

伟人毛泽东早在75前就曾经对此作出过预言，他在《别了司徒雷登》一文中指出，“封锁吧，封锁十年八年，中国的一切问题都解决了。”果然，中国不仅创造出“两弹一星”的奇迹，而且仅用了短短几十年时间，就走完了西方国家用几百年才完成的发展历程，并建立起一套全球最完整的工业体系。

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