近来，有一份通知：

它明确了PPP项目的实施细则，尤其提到“路侧停车服务不得采取特许经 营模式”。这到底意味着什么？为什么路侧停车服务不适用这个模式？

简单来说，PPP是地方和社会资本合作（Public-Private Partnership）的缩写。PPP就像是地方部门和私人公司“合伙开店”。地方出一部分资源，私人公司出资金和技术，大家一起完成一些公共项目，比如修建高速公路、地铁、医 院等。这种合作方式的好处是，地方可以借用私人企业的资金和技术，减轻自己的资金压力，还能让项目运营得更好。

PPP模式的核心是让社会资本（比如企业）参与到公共服务项目中，不仅仅是投入资金，还要负责项目的建设和运营。这样一来，企业有动力把项目做好，因为项目的成功与否直接影响到企业的收益。

它是PPP项目的一种具体方式。当地把某个项目的“经 营权”交给一个企业，企业可以在一定期限内，负责这个项目的投 资、建设和运营，通过提供服务或者收取费用来获取收益。这就像当地把一片土地“租”给企业，企业在上面建商场，商场的所有经 营收入归企业所有，但商场须按照相应的要求提供服务。

比如，高速公路就是一个例子。地方让一个企业出钱修建高速公路，同时把收费权交给这个企业。企业可以通过收费来收回投 资并获取利润。这个模式有助于吸引企业积极参与公共项目，减轻地方的资金压力。

通知中指出，路侧停车服务不涉及固定资产的投 资，也就是说，它不像修建桥梁、地铁那样需要大量的基础设施建设。停车位本身就是现成的，企业不需要花大钱去修建什么，只是管理和收费而已。

路侧停车服务更像是一个“短期的租赁项目”。企业只是帮忙管理现有的停车位，收收停车费，和修路、建医 院这种需要长期投入的项目完全不同。因此，路侧停车服务的性质更像是一种“商业化服务”，而不是特许经 营这么大的项目。

此外，这模式通常适用于那些需要大量资金投入、且有长期收益的项目，比如水电站、机场等。而路侧停车服务的市场化程度很高，竞争也比较激烈，企业主要靠管理水平来赚 钱，没有长期的固定资产投 资和收益保障。因此，用特许经 营模式来管理路侧停车不太合适。

它的优点是显而易见的，尤其对于当地来说，它能减轻财政支出压力。当地不需要自己掏大笔钱去修建基础设施，企业会负责前期的投入。企业也能通过获取项目的经 营权，获得长期的收益，双方各得其所。

但也有一些潜在的风险。比如，企业为了追求利润，可能会在服务质量上打 折 扣，或者过度收费。如果监管不力，公众的利益可能会受到损害。此外，如果项目的收益没有预期那么好，企业还可能因为资金压力而放弃项目，造成公共资源的浪费。

通知中还有一个很重要的内容，就是优先选民营企业参与PPP项目。过去，很多PPP项目的主要参与者是国有企业，民营企业由于资金实力和资源有限，往往很难参与进来。现在，明确表示，要鼓励更多的民营企业参与PPP项目，尤其是在特许经 营项目中。

这对民营企业来说是个好消息！因为PPP项目的门槛降低了，更多的中小企业参与到公共项目中，带来更多的创新。过去，大家可能觉得公共项目都是大企业的“专 利”，但现在，民营企业也可以通过PPP模式，参与到基础设施建设和公共服务中。

期待未来，越来越多的好的PPP项目能够落地实施，为我们的生活带来更多便利！