中小学校党组织领导下的校长负责制已经实施有几年了，大家一直在讨论：到底应该是书记为学校第一责任人呢，还是校长为学校第一责任人？调查发现没有单一模式。一般情况下，由校长改任书记的，书记是当然的学校第一责任人；校长还是原校长，空调过来的或提升起来的书记，则校长是学校第一责任人；校长和书记都是新提拔起来的，书记是学校第一责任人。从这几种情况来看，谁是学校的第一责任人，要由书记和校长两人比资历，谁资历老，谁就是学校的第一责任人。

过去学校的管理体制，习惯于书记和校长两个职位由一个人一肩挑，后来发现这样不利于民主决策，而且一人独揽学校党政大权更容易滋生腐败。中小学校党组织领导下的校长负责制，书记和校长职位不再由一个人担任，有利于民主监督。面对学校发展的重大问题避免了一言堂，一时头脑发热而造成不可挽回的损失。书记和校长进行充分地有效沟通，相互配合，形成合力，从而让决策更为科学。同时两个人做事一定胜过单打独斗。有些教育措施需要领导耐心地向一线教师解释清楚，单靠一个人的力量往往力不从心。而有了一个最合格的搭档后则事半功倍，能更有效地带动全体同心同力服务好教学，管理好学校。

正因为如此，一所学校到底是书记为第一责任人，还是校长为第一责任人，在概念上应该是模糊的，一切都由具体工作决定，并且在实践上检验。只要两人心往一处想、劲往一处使，其实谁第一，谁第二也没有必要严格区分。学校的书记和校长十有八九都是出身一线教师，都有自己的教学经验和教育理念，教则优而仕，如果为教育，也没有第一和第二之分。当然各行各业也有论资排辈之说，出于尊重前辈，硬要排座次时，校长资格老则校长第一，书记资格老则书记第一，想来两人也能接受。

怕就怕书记和校长两人都不是为办好学校而来，而是奔着官位而来，为了私利而来。为了官位而勾心斗角，为了名利而彼此拆台，那就是学校的灾难了。为了争夺最大的话语权，为了争学校第一的位置，书记和校长都拉山头，搞小团体，维护一帮打压一派，教学工作弄得乌烟瘴气，基层教师人心惶惶，那这个学校很快会没落下去。如果学校的声誉搞坏了，即使换校长换书记，想再爬起来将会困难重重。因此中小学校党组织领导下的校长负责制对选对人、用对人提出了更高要求。两人配合默契，全校得利；两人同床异梦，全校遭殃。

要避免书记和校长双头蛇乱咬人的现象，必须把教职工代表大会的作用发挥出来，对书记和校长形成有力监督。同时上级主管单位要有力行使监管权，当校长和书记发生严重分歧时，坚决把两人调离开，避免出现尖锐冲突。广大教师也需要有一定的政治觉悟和纪律，不乱站队，不乱咬人，当老师是为党育人、为国育才，不是为某个领导多打手的。