“前慢后快中间稳”是2021年后施行新的军官制度提出的军官晋升模式。

“前慢”是指通过拉长营、连军官的服役年限和任职时间，打牢任职基础、扎实带兵本领、提高管理能力，通过扎实“蹲苗”为后期发展蓄力。

“中前稳”是指通过优化校级军官的晋升渠道、退役方式，保证军官安心、长期服役，稳定校级军官这一部队建设的中坚力量。一般晋升至校级军官将有更好的发展机会、更多的退役选择，职业发展空间进一步打开。

“后快”主要指加快以将官为主的高级军官的晋升节奏，改变以往师级以上军官晋升过慢造成对中间层级军官晋升阻碍过大的问题，进一步激发中、高级军官的活力与积极性。

从总体构想看，“前慢后快中间稳”的发展路径有其理论价值，但从施行3年多的实践效果看，并不理想，甚至问题颇多。由于产生了诸多新情况、新问题，这一军官成长模式目前在官方已经提及得越来越少。

目前，主要问题突出表现为“前慢”导致基层部队营、连军官积压，年轻军官缺乏活力，甚至出现扎堆“达龄”退役的现象。产生这一现象的根本原因是，军官流动过慢、退役指标收紧，尉官晋升通道受阻且退役困难；过长的“蹲苗”时间不符合基层军官的晋升规律，引发连锁反应，不得不出台各种“补丁”，防止中尉、上尉集中“达龄”退役。但各种应急措施并未解决本质问题，一定程度上影响了年轻军官的稳定性与积极性。

这里，先理解一下相关术语。“蹲苗”是在植物幼苗期间，防止茎叶疯长，采取的抑制措施，掐尖去叶，使植物更多的营养用于发展根系，需要多浇水施肥和翻土。而“墩苗”则是把幼苗周围的土夯实，暂时不要浇水施肥，使幼苗得不到水分和养料，迫使幼苗向更深处扎根。 在农业上，不管是“蹲苗”还是“墩苗”，都强调了一点，就是一定要注意时间和强度，不能太长也不能太短，否则是得不偿失，很可能一不小心就要面临绝收和减产。

可见，同样的科学规律可以用来理解军官“蹲苗”本身。笔者认为，年轻军官通过“蹲苗”打牢任职基础并没有错，但同样要注意时间和强度。

按照目前的新军官制度，少尉、中尉、上尉的“最低任职年限”分别是2年、3年、4年；“最高服役衔龄”分别是7年、8年、9年；“最高服役年龄”分别是35岁、35岁和40岁。笔者认为，这一规定过于僵化，且未区分机关与基层的实际，尤其最高服役衔龄并无实际意义。

以笔者的经历来看，少尉（排长）3年、中尉（副连职）2年，上尉（连队主官）4年是较合适的岗位任职时间，不宜过长；个别优秀的可以越级提拔，如优秀的少尉排长可以任职3、4年后直接提拔为连队主官；对于连队副职来说只是一个过渡，没有必要设置3年的“最低任职时间”。当然，对于在机关从事参谋、助理工作的军官，可以按照最低任职年限晋升军衔与职级。

基层军官任职时间过长的弊端是显而易见的。

一是长期的周期性工作缺乏挑战性，抑制工作的创造力与积极性。一个岗位上任职时间过长，长期面对程式性的工作显然会缺乏创造性与工作热情，这是任何职业通病。因此，不管是公务员还是国企、私企，都强调“干部年轻化”，因为过长的蹲苗并不符合职业发展规律。

二是尉官任职时间过长、年龄偏大，退役后发展空间受限。由于尉官是基层军官的基本盘，基数大、人员多，且军官职级晋升的金字塔结构，决定了多数尉官均要面临退役选择。在地方强调“干部年轻化”的背景下，营以下军官普遍任职时间长、年龄大，退役后劣势明显。

三是不符合新一轮军改的目标要求。军队改革的根本目的是提高部队战斗力，而新的军官制度在基层产生的各种问题，如果得不到有效解决，仅仅依靠出台各种“补丁”救急，必将影响到部队的战斗力生成。正如一位年轻战友所言，“一个整天研究走留进退，对员工各种限制的公司，让员工根本不把精力放在工作上！何谈战斗力。”

实际上，蹲苗本身没问题，地基打牢有好处，但相关配套措施必须跟上，且必须遵守职业发展规律，同时要解决“三后问题”，基层军官无后顾之忧了，自然回归基层建设的良性轨道。

一位战友85年出生，04年入伍09年军校毕业，上尉已经11年。尽管面临达到最高服役年龄，但该战友心态端正，依旧坚守岗位认真工作，用他自己的话说：自己晋升慢，说明不够优秀，还是要多从自身找原因……

实际上，不管是从战士考学、大学生士兵提干还是高考进入军校毕业后成为军官，均经过层层筛选，绝大多数都希望在部队这所大熔炉建功立业，并为部队的建设贡献力量，但相关的制度必须立足实际，并赢得多数人的认可，否则就应当及时纠偏，有如“大禹治水”，“疏导”才是正确的思路。

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