交通管理不能只靠“堵”，还要靠“疏”。
在12月6日这一天，广州市电动自行车管理领域迎来了一项重要调整。广州市人民代表大会常务委员会办公厅正式对外发布了《广州市电动自行车管理规定》（以下简称“新规”），其中几项关键条款尤为引人注目，包括“电动自行车限速每小时15公里”、“骑行过程中不得以手持方式使用通讯工具”等。
针对新规中的限速条款，有网友直言，限速每小时15公里的规定对日常生活节奏构成了较大挑战，特别是对于外卖骑手等依赖电动自行车谋生的群体而言。
部分网友还表示，他们并非不愿意遵守交通规则，而是现实中常遇到四轮机动车违法占用非机动车道的情况，使得电动自行车骑行者不得不面临无路可走的困境。
另一方面，也有声音对新规表示了支持。支持者认为，电动自行车超速行驶已成为威胁市民生命安全的一大隐患。据相关数据统计，自2023年以来，广州市因电动自行车超速引发的交通事故已高达1500多起，导致数百人受伤，近百人不幸丧生。
与此同时，也有人担心，限速每小时15公里的规定可能会进一步加剧城市交通拥堵问题。据统计，目前广州市已上牌的电动自行车数量已达到了惊人的560万辆。
NEWS
超速“电鸡”致死近百
限速一方面是为了解决拥堵问题，另一方面则是为了广大市民的人身安全。
近日，广州市在电动自行车管理领域迈出了重要一步。11月28日，备受瞩目的《广州市电动自行车管理规定》正式获得了广东省人大常委会的批准，并将于12月30日起全面施行。这一法规的出台，标志着广州市成为全国首个制定地方性电动自行车法规的城市，其内容详尽，涵盖了电动自行车的生产、销售、通行、停放、充电等多个方面，共计55条具体规定。
其中，新规中关于“限速每小时15公里”的条款尤为引人关注。根据新规第二十六条的规定，驾驶电动自行车在非机动车道内行驶时，其最高时速被严格限制在15公里以内。
然而，值得注意的是，这一限速标准并非广州市的首创，而是依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十八条的相关规定制定的，旨在确保电动自行车的行驶安全。
针对外卖骑手这一特殊群体，广州市人民代表大会常务委员会在新规制定过程中，多次邀请饿了么、美团等即时配送企业进行沟通，并提出了放宽配送时长的建议。新规实施后，美团等即时配送企业或将根据新规要求，对接单时间、配送时长以及派单情况等进行相应的调整，以适应新的管理要求。
此外，新规第四十一条还特别规定，对用于即时配送等民生服务行业的电动自行车，公安机关交通管理部门将核发专用号牌，并在限制电动自行车通行的道路上，充分考虑这类车辆的通行需求。
除了限速规定外，新规还对电动自行车驾驶过程中的一系列妨碍安全驾驶的行为进行了明令禁止。
据广州市公安交警部门透露，自2022年以来，该部门每年查处的电动自行车交通违法行为均超过100万宗。而据2023年的统计数据显示，因电动自行车超速造成的交通事故已高达1500多起，导致数百人受伤、数十人死亡。
此外，《南方都市报》还报道指出，各大医院创伤骨科中的60%至80%的病例均是由电动自行车超速等交通意外造成的。
NEWS
市民担忧“越限越堵”
“电鸡”总量大、增速快，已成为广州市交通管理的难题，至于靠罚靠限来解决拥堵问题，很多市民表示不认同。
在12月5日的一次媒体通气会上，广州市司法局的负责人披露了一组令人瞩目的数据：截至目前，广州市已登记的电动自行车数量已逼近560万辆大关，且这一数字仍在以每月约10万辆的速度持续增长。
据广州市统计局最新数据，2023年末，广州市的常住人口达到了1882.70万人。这意味着，在广州市，大约每三个人中就有一人拥有电动自行车。
然而，与这一庞大数量形成鲜明对比的是，全市主次干道的非机动车道设置率仅为32%，远低于北京95%和上海90%的水平。
在电动自行车数量激增的同时，各种交通乱象也层出不穷。为了深入了解这一现状，《消费者报道》的记者在12月9日实地走访了珠江新城的多个区域，发现电动自行车在人行道上乱停放、快速行驶并与行人抢道的现象非常普遍，给行人的出行带来了极大的安全隐患。
然而，电动自行车的问题并非孤立存在。在华夏路、华穗路、华利路等路段，非机动车道被多辆机动车违规占用的情况同样严重。部分网约车和出租车甚至直接越过地面实线，将车辆停放在非机动车道上进行落客或接客，部分机动车上甚至没有驾驶员和乘员，完全将非机动车道当作了免费的停车位。
对此，牛媒数据认为，要完善城市道路规划，确保电动自行车有足够的通行空间，设置足够的非机动车道。同时，执法部门在执法过程中也要有温度，不应仅仅采取“一罚了之”的简单方式。
在此背景下，广州市相关部门在制定新规时，特别强调了三大保障措施：即“保障有路可走、保障有地可停、保障有电可充”，旨在从根本上解决电动自行车的管理难题。
然而，对于新规中关于电动自行车限速15km/h的规定，不少市民表示这无法解决“电鸡围城”的问题。他们指出，广州的限速标准却远低于新国标，以至于骑一台普通的自行车，速度都能超过限速后的电动自行车。在早晚出行高峰时段，若所有电动自行车都按照不超过15km/h的速度行驶，那么道路只会变得更加拥堵。
市民表示，相关部门或许认为，降低车速可以确保车辆的安全行驶，减少交通拥堵。但实际上，车速过慢反而会导致道路利用率下降，造成更多的交通堵塞。因此，如何在保障安全的同时，提高道路的通行效率，成为了广州市相关部门亟需解决的问题。
说到底，交通管理不能只靠“堵”，还要靠“疏”。
编辑 丨 蔡蔡
