三线建设是新中国成立以来展开的延续时间最长、规模最为宏大的一次工业体系建设，作为一个特殊时期的国家战略，已经成为历史。陕西作为全国三线建设的重点地区之一，20世纪五六十年代，国家在这里先后投入200多亿元，进行了110多个重点项目的建设。长空齿轮、陕硬公司、法士特就是从三线建设时期走来的三家企业，它们在变革中求突破、在创新中谋发展，从“老三线”走到创新一线，迎来涅槃重生。
一困境求生：长空齿轮“化危为机”
当地税务部门深化“税务管家”专项服务机制，辅导企业享受出口贸易、研发创新等税收优惠政策 供图 国家税务总局汉中市税务局
走进陕西长空齿轮有限责任公司（以下简称“长空齿轮”），数十条全自动数控化轴承磨装生产线正在忙碌作业。在线检测、在线装配、在线包装，智能化加工设备缩减了用工时间；自动导向小车来回穿梭，精准适配各个环节的配送需求。
“去年长空齿轮营收突破了5亿元，较4年前翻了一倍，产业规模和利润水平都达到了历史最好水平。”长空齿轮副总经理魏岭介绍说。
很少有人知道，这份光鲜背后，也曾隐藏着一段困顿的故事。
1984年，由于订单任务减少，当时的航空航天部决定解散这家企业。得知消息的长空人，咬紧牙关决定自寻出路。一个偶然的消息，他们得知欧美市场正需要小模数齿轮，科研人员便争分夺秒开始攻关研发，仅用了半个月就送出样品并成功拿到订单。
“这次困境求生的尝试，不仅让企业得以保留，还为我们找到了新的出路，产品开始远销瑞士、韩国等地，成为当时陕西66个创汇大户之一”，魏岭说。
那时，其实不仅长空齿轮，陕西“老三线”企业整体都面临着从计划经济向市场经济转型的巨大挑战。对转型生产民品的企业，国家在一定期限内减免了这些企业的部分税收。在国家政策的引导下，许多“老三线”企业开始利用原有的技术和设备优势转型，转危为机，慢慢走出困境。
“这些年来，在税收优惠等国家政策的支持下，长空齿轮加大了对技术研发的投入，接连攻克关键技术，累计拥有有效知识产权45项，多项齿轮及减速器产品在产业链关键领域实现‘补短板’‘填空白’和进口替代，被认定为省级专精特新中小企业。”魏岭说。据统计，2021年—2023年，仅研发费用加计扣除一项，长空齿轮就享受了172万元的税收优惠。
二穷则思变：陕硬公司进军资本市场
不久前，在第十六届中国国际机床工具展览会上，陕西航空硬质合金工具有限责任公司（以下简称“陕硬公司”）生产的高温合金切削用硬质合金材料精彩亮相，受到了众多国内外客商的关注。
陕硬公司坐落在汉中市勉县，“九号信箱”的地址无声诉说着其在三线建设时期的辉煌与神秘。然而，改革开放后，这家为航空企业供应零部件加工刀具的企业，却在激烈的市场竞争中逐渐落伍甚至连年亏损，2016年更是被国资委列为“处僵治困”挂牌督办的特困企业。
穷则思变，一场自救式改革在陕硬公司拉开序幕：确定科技创新引领的总发展方向，实行企业化制度改革、全面革新生产线，一系列的改革使陕硬公司实现扭亏转盈，并接连研发出抑震刀具、螺旋刀具等硬质合金新产品，由西工大、西飞和陕硬公司联合研发的“大型复杂薄壁结构的多柔性匹配切削制造技术及应用”，获得国家技术发明奖二等奖。
“企业的重生，源于实干创新的奋斗精神，更离不开国家政策扶持。”陕硬公司董事长赵奎介绍说，这两年来，公司享受各项税费优惠560余万元，节省下的资金又投入到新产品的研发中去，创新成果不断涌现，在工具制造领域创造了多个“国内第一”：国内首家成功生产数控整体硬质合金刀具、国内首家引进涂层设备并成功应用、国内首家开发硬质合金刀具探伤检测技术……
2020年，陕硬公司完成了现代企业化改制，引进了陕创投旗下汉中绿色循环基金、银龙股份等入股，加速了企业的资本化进程。目前，该公司已成为汉中市26家上市培育企业之一，同步开启了新一轮的融资。
二次创业：法士特仅用5年时间成为全球产销冠军
机器人手臂、全自动数控机床、全流程危废物处理……在陕西法士特汽车传动集团有限责任公司（以下简称“法士特”）的“黑灯工厂”里，“科技感”满满。
法士特的前身是陕西汽车齿轮总厂，一家成立于1968年的“老三线”企业。和许多老国企一样，由于市场化转型较晚，负债较多，企业曾一度走到破产的边缘。痛定思痛，2001年，陕西汽车齿轮总厂通过现代企业制度改革，更名为法士特，开始了二次创业。
法士特董事长马旭耀回忆说，从2001年起，中国经济的高速发展让商用车需求有了爆发式增长。法士特主动寻求和国外品牌合作，迅速研发出适应国内需求的先进产品。仅用了5年左右的时间，就成为全球重型汽车变速器领域的产销冠军。
2023年，法士特入选陕西省重点产业链项目。陕西税务部门紧跟行业发展需求，组织“税务管家”梳理了23条商用汽车（重卡）产业链可能享受的税收优惠政策到企业宣传辅导，及时了解创新产品特点及市场定位等情况，并利用“科技创新税链机制”助推产业链优化升级，帮助企业健康发展。法士特财务总监饶进涛表示，在税务部门的支持下，法士特有了更大的信心继续拥抱数字化时代。
事实上，不仅是长空齿轮、陕硬公司、法士特这三家公司，在外部市场竞争、政策引导、环保压力等多重因素叠加之下，陕西多家“老三线”企业持续推进技改升级和新品研发，加快走上创新发展的道路。
针对“老三线”企业的发展实际，陕西税务部门提供一对一的政策辅导，建立“老三线”企业税务服务档案，根据企业特点和需求，提供定制化的税务解决方案，主动为符合条件的企业办理税收减免和退税，帮助企业进行税务风险评估，提前预警潜在的税务风险。
国家税务总局陕西省税务局相关负责人介绍说，税务部门正在打造以“数据赋能、智慧监控、智能服务、税脑分析”为主要内容的“智税陕耀”品牌。下一步，将通过打造效能税务，常态化掌握并解决企业涉税需求和复杂涉税事项，更好地服务“老三线”企业高质量发展。（写 董之玲 胡枭 王鑫剑）
