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文|QZ

编辑| 照雪下玉关

普拉博沃·苏比安托刚刚宣誓成为印尼总统，便在南海对中国展示了他的强硬姿态——这一上任后的“开门红”无疑带来了意料之外的热度。据报道，他的政府迅速驱离了一艘进入印尼专属经济区的中国海警船。

这一行动虽然在印尼海域不算新鲜，但新总统的果断行动还是让国内外舆论哗然，也将印尼的南海政策推向了聚光灯下。普拉博沃的强硬立场不仅是要彰显印尼对主权的坚定维护，也透露了他对未来国际事务的态度：这位“硬汉”总统似乎要在国际政治舞台上大展身手。

印尼在南海问题上的立场一向微妙。与菲律宾和越南不同，印尼虽然不声称拥有“九段线”内的领土，但认为纳土纳群岛周边海域属于自己的专属经济区。

印尼长期以来一直在该区域加强海上巡逻，驱逐进入其水域的外国船只，而中国海警船则多次出现在这一争议海域，宣示对“传统渔场”的管理权。2016年，印尼就曾扣押了一艘中国渔船并与中国海警船发生对峙，引发了两国之间的外交摩擦。

而此次普拉博沃刚上任就直接驱离中国海警船，似乎是要告诉国际社会，他的政府不会在领土问题上让步。印尼作为东盟的创始成员之一，一直在该地区扮演领导角色。东盟内部成员国在南海问题上的立场并不一致。

例如越南和菲律宾在南海问题上对中国持强硬态度，而马来西亚则相对温和。印尼的外交政策一直强调“区域领导力”，希望通过斡旋和对话维护东盟内部的稳定。然而，普拉博沃上任后的强硬立场，可能会对东盟的统一带来挑战。

普拉博沃的这一行动还有深层次的政治考量。在竞选期间，他一直强调捍卫国家主权的重要性，甚至扬言不会对任何外来力量的挑衅妥协。上任后立即对中国采取强硬态度，可以看作是兑现承诺的表现，也是在南海问题上向国内外展示他的坚定立场。

面对国内不断升温的民族主义情绪，这一举动无疑能够巩固他的政治基础。而在国际上，这一强硬姿态无疑也向东盟伙伴发出信号：印尼有意在南海问题上扮演更主动的角色。有意思的是，普拉博沃在展示强硬的同时也没有完全关上与中国的合作之门。

近年来，中印尼于基础设施建设领域开展多项合作，如雅加达至万隆的高速铁路项目，此乃在中国“一带一路”倡议下的关键项目。这条铁路不仅拉动了印尼的经济发展，也让中国在印尼的投资布局进一步深化。

然而，普拉博沃显然不满足于经济合作的“安逸”，他需要在维护国家主权的同时，平衡与中国的关系。这一平衡对他而言可能是一把“双刃剑”，既可以帮助他在国际上赢得更多筹码，也可能因为触及中印尼关系的敏感神经而面临潜在风险。

不过，不少分析人士认为，普拉博沃的强硬姿态未必会带来南海局势的急剧变化。印尼于南海问题上向来施行“软硬兼施”之策，一方面强化海上巡逻、驱逐他国船只，另一方面则尽力避免在外交领域同中国公然对抗。

这一策略不仅是印尼自身安全的需要，也符合其在东盟中的领导角色。相比于菲律宾和越南等国在南海问题上的激烈立场，印尼更倾向于采取相对独立的外交路线，维护东盟内部的团结与稳定。普拉博沃作为东盟最大国家的领导人，其行为将对其他东盟成员国产生深远影响。

美国在印太地区的存在，毋庸置疑是南海局势中关键的一环。其影响力不容忽视。近年来，美国多次强调“航行自由”并派遣军舰在南海巡航，力图拉拢包括印尼在内的东盟国家共同应对中国在南海的扩展。

普拉博沃的强硬声明，究竟会使印尼更倾向于美国，还是维系独立外交路径，这已然成为未来国际社会瞩目的焦点所在。印尼目前在南海争端中展现的姿态既可能被美国视为潜在盟友的标志，也可能让中国方面产生戒心。

但无论结果如何，印尼的南海政策正处于一个微妙的转折点，普拉博沃的决策将直接影响未来南海的局势走向。值得注意的是，南海争端不仅仅是领土问题，更涉及到丰富的渔业资源和潜在的石油、天然气资源。

于这一方面，印尼和中国的利益有时难以避免地会产生碰撞。对于普拉博沃来说，如何保护印尼渔民的利益和国家的资源主权，同时避免与中国的直接冲突，考验着他的智慧与谋略。作为新上任的总统，普拉博沃显然希望在国内塑造一个强势的形象，但过于激进的措施可能会带来意料之外的后果。

未来，普拉博沃或许会继续维持这种“硬中带软”的外交策略，一方面在国内展现出强硬姿态，另一方面避免与中国彻底闹翻，毕竟印尼与中国在经济上的紧密关系不容忽视。尽管他在上任之初采取了高调的举动，但这并不意味着印尼将彻底改变其在南海问题上的一贯策略。

在同东盟成员国协同立场之际，印尼亦会更为审慎地评判其于南海问题里扮演的角色。总而言之，普拉博沃上任后对中国的强硬姿态不仅是国内政治的需要，也反映出他在国际舞台上的雄心。

南海问题作为一个复杂的国际争端，不仅关乎印尼的国家利益，也涉及到东盟的整体团结。普拉博沃如何在国家主权、国际外交和经济利益之间取得平衡，将决定他在国际社会中的形象和南海局势的走向。

参考资料：中国新闻网 2024-10-20 10:15《印尼新总统普拉博沃就职仪式：时间约90分钟 30余国政要或代表出席》