近日，江苏省发展改革委牵头会同省交通运输厅、省商务厅等部门，制定印发了《江苏省有效降低全社会物流成本重点举措》（以下简称《重点举措》）。提出6方面22项重点举措，明确到2027年，江苏社会物流总费用与GDP的比率力争降至12%左右，届时这个目标将低于全国平均水平1.5个百分点，努力把江苏建成物流成本低、运行效率高、安全韧性强、服务环境优的现代物流高质量发展引领区。
江苏是经济大省，也是物流大省，物流业正处于迈向高质量发展的关键时期。据悉，在各方面共同努力下，江苏社会物流总费用与GDP的比率由2012年的15.4%降至目前的12.9%（截至2024年前三季度）。离世界先进水平尚有一定差距，仍有下降空间。江苏将紧扣物流业“提质增效降本”和高质量发展目标任务，着眼于畅通大通道、构建大枢纽、完善大网络，挖掘进一步降低物流成本的空间和潜力。
聚焦降低货物综合运输成本
提升物流运输组织效率
江苏是水运大省，综合交通运输优势明显（水路运价是公路运价的1/7，铁路运价是公路运价的1/5），大宗货物“公转水”“公转铁”成效显著，2024年1-11月，全省水路、铁路货运量累计11.9亿吨，同比增长3.8%；其中水路货运量占比高出全国平均水平约21个百分点。但从货运结构来看，仍有优化调整空间。
《重点举措》从放大江苏水运优势、推广多式联运、推动数据开发利用等方面，提出务实管用举措。比如，围绕畅通物流运输通道网络，全面推进“水运江苏”三年行动计划，到2027年建成二级（准二级）及以上航道里程超1100公里，三级及以上干线航道里程达到2800公里。围绕推广多式联运“一单制”，提出积极推动南京、苏州、连云港等重点港口打通集装箱海铁联运堵点卡点。到2027年，集装箱多式联运货运量年均增长10%左右。围绕物流数据开发利用，提出依托省公共数据平台协同建立物流专题库，支持省市共建示范应用场景，推动物流数据资源高效共享开放。
聚焦降低物流体系运行成本
增强物流枢纽辐射带动力
江苏物流枢纽载体建设成效显著，截至目前，共创建了9个国家物流枢纽、4个国家骨干冷链物流基地、8个国家级示范物流园区、4个国家粮食物流核心枢纽，数量居全国前列，有效支撑构建辐射全国、类型丰富的骨干设施网络。
《重点举措》聚焦枢纽园区能级提升、区域物流协同、国际物流通道畅通，提出切实可行的任务举措。比如，在提升国家级物流枢纽能级方面，加快推动纳入规划的12个国家物流枢纽建设，储备并滚动实施一批支撑性物流项目；研究并推进物流枢纽经济区建设。在加强长三角区域物流协同方面，在更大范围内复制推广联动接卸、航空异地货站等合作模式，强化口岸协同监管，降低内陆地区集货和通关成本。在提升国际物流通道能力方面，加快推动开辟至重要地区的国际海运航线，增加面向重点国家的全货机航线；积极推动徐州、连云港联合打造中欧班列集结中心。
聚焦降低全链条供应链成本
提升行业综合竞争优势
江苏是制造业大省，物流在供应链管理上的关键作用进一步发挥，培育了一批现代化、专业化的供应链管理企业，物流与产业融合发展能力持续增强，但依旧缺少国际竞争力强的综合物流企业。
《重点举措》聚焦领军企业培育、现代供应链体系建设、物流标准化水平提升，提出引领性发展举措。比如，培育物流领军企业，提出到2027年，新增省级重点物流企业80家；支持省内大型远洋航运企业打造自有海运战略船队。加快现代供应链体系建设，提出支持物流行业与先进制造业、现代农业、商贸流通业等高效衔接、深度融合，推广应用综合性供应链解决方案。提升物流标准化水平，提出围绕数字物流、绿色物流、即时配送、多式联运等领域，力争率先形成一批行业标准或地方标准。
聚焦降低物流协同组织成本
加快发展新业态新模式
江苏是科技创新的高地，但对物流新兴态推进力度有待加强。《重点举措》从前瞻布局新兴业态，推进物流智慧化绿色化发展等角度，提出先行先试的创新举措。比如，聚焦培育低空物流经济，提出支持南京、苏州等地开展低空物流创新试点工作，重点在即时配送、医药物资配送、区域联程接驳等领域打造一批低空物流应用场景。聚焦物流智慧化发展，提出推动智慧仓储、智慧港口、智慧航道、智慧园区、智慧分拨等新型基础设施建设，到2027年，全省规划布局10家左右新质物流园区。聚焦物流绿色化发展，提出支持物流枢纽、园区等绿色化升级和更新改造，到2027年，全省规划布局10家左右近零碳物流园区。聚焦智能装备推广应用，提出鼓励物流企业集成应用自动导引运输车（AGV）、巷道堆垛机等智能仓储设备。
聚焦切实降低制度性交易成本
全面优化行业营商环境
全省减税降费工作落实取得实效，2023年，全省大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税共减免税额7279.3万元、高速公路累计年度优惠金额达56.5亿元，年度优惠车辆达6.3亿辆次。
为进一步提升行业治理能力，《重点举措》聚焦公路治理改革、降低车（船）通行成本、推进物流领域“放管服”改革，提出一系列改革探索举措。比如，围绕公路治理和改革方面，提出优化城市货运网络规划设计，对不同类型货车城市通行实施精准化、差异化监督。围绕落实车辆通行费优惠政策方面，提出对进出连云港港、太仓港、南京港、南通港的国际标准集装箱运输车辆，执行通行费五折优惠政策至2027年12月31日。围绕持续降低水路通行成本方面，提出对集装箱货运船舶实行免收过闸费和优先过闸政策；加强“直进直靠、直离直出”绿色通道服务。围绕推进物流领域“放管服”改革方面，提出持续深化“船边直提”“抵港直装”“联动接卸”等监管模式创新与改革；进一步扩大离港确认等海关监管试点范围。
聚焦加大政策支持力度
强化要素保障支撑
为持续加强资金、土地、人才等保障支撑，《重点举措》提出一系列惠企减负举措。比如，加大财税政策支持力度，充分发挥专项资金引导作用，支持符合条件的物流枢纽等基础设施项目建设。加强仓储物流用地保障，重点保障规划明确的国家物流枢纽、骨干冷链物流基地以及省级园区（基地）等重大物流基础设施项目用地指标。加大金融支持力度，持续开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动；鼓励银行机构依法合规开展重点领域大宗商品供应链金融服务。强化专业人才培养，推动与国际领先的供应链科研机构紧密合作，加强职业人才培训的国际合作和证书互认。
扬子晚报/紫牛新闻记者 笪越
校对 李海慧
