日本警察分为中央的警察厅和地方的都道府县警察,但都道府县警察并不隶属于警察厅,只对都道府县公安委员会负责,所以可以被视为地方自治警察。而警察厅可以通过对都道府县警察高级官员的任命来行使对其的实际指挥和监督。目前警察厅加上都道府县警察共有29万多人。
日本警察内部划分为职业组,准职业组和非职业组
●职业组:国家公务员。通过国家公务员试验(综合职试验,原I种试验),级别从警部补开始。
●准职业组:国家公务员。通过国家公务员试验(一般职试验(大学毕业),原II种试验),级别从巡查部长开始。
●非职业组:都道府县的地方公务员。级别从巡查开始。
警察厅长官警察厅长官是日本警察厅的最高负责人,负责警察厅行政事务,并监督和指挥都道府县警察处理警察厅管辖范围内的事务。警察厅长官由日本首相批准,国家公安委员会任命,是日本警察组织的最高级别,但根据日本警察法规定,警视厅长官并不是一个正式的警察级别,属于日本警衔之外。
国家公安委员会是日本政府一个合议机构,由日本首相批准任命。国家公安委员会的委员长由一名国务大臣担任,其余委员为大学教授等民间专家担任。警察厅长官直接对国家安全委员会负责,日本首相不直接指挥管理警察。
警察厅是日本警察的中央机构,虽然理论上都道府县警察只对都道府县公安委员会负责,但警察厅还是可以通过任命都道府县警察的警视正以上的警察来对都道府县警察进行实际上的指挥和监督,而且都道府县警察的部分经费也需要国库支出承担。
虽然按照地方警察官制度,国家公安委员会需要征得都道府县公安委员会同意才能进行人事任免,但实际上都道府县公安委员会从未行使过否决权,所以都道府县警察的高级官员任命都是按照警察厅人事决定。公安警察的预算由国库支出承担,所以都道府县警察的公安部门由警察厅直接指挥。
警视厅下设部门为局➡部(处)➡课(科)➡系(股)。警察厅内设1房(长官官房),5局(生活安全局,刑事局,交通局,警备局和情报通信局)。警察厅地方机构为6局(东北管区警察局,关东管区警察局,中部管区警察局,近畿管区警察局,中国四国管区警察局和九州管区警察局),1支局(四国警察支局)和2部(东京都和北海道警察情报通信部);附属机构为警察大学校,科学警察研究所和皇宫警察本部。
管区警察局是警察厅地方机关。警察厅将日本全国划分为六个管区,分别为东北,关东,中部,近畿,中国四国和九州,除了东京都和北海道外,其他道府县警察都隶属于这六个管区。
警察厅机构组织图
警视总监警视总监是《警察法》规定的最高级别,是日本东京都警视厅的最高长官。为了体现东京都的重要性,所以警视总监需要国家公安委员会经过东京都公安委员会同意,并经过日本首相批准后任命,而其他道府县警察本部长的任命无需日本首相批准。
警视厅设立于1875年1月15日。当时是在川路利良(日本警察之父)建议下成立,警视厅负责东京府警务工作的警察机构,也是日本近代第一个警察机构。川路利良负责管理警视厅,当时职务叫大警视。
1877年1月11日为了应对西南战争各地武士的叛乱,明治政府决定将全国警察部队集中起来,由内务省直接控制。1月27日警视厅改组为东京警视本署,并入内务省。1881年1月14日重新设立警视厅,大警视更名为警视总监,设立新的警视副总监。这一年也开始设立警察署和巡查屯所(派出所)。在1906年警视厅官制改革之前,警视厅拥有全国执法权限,西南战争期间警视厅派遣警察部队到全国各地平叛。
1948年3月7日颁布旧《警察法》,原内务省警视厅改组为国家地方警察和自治体警察。警视厅成为自治体警察,只负责东京都23个区。23个区外的地区由八王子市和各市町村自治体警察以及国家地方警察東京都本部负责。而且警视厅名字不再限于东京都,其他地方警察机构也能可以叫警视厅,比如大阪市警视厅。1954年7月1日颁布新《警察法》,国家地方警察和自治体警察改组为警察厅和都道府县警察,警视厅重新管辖整个东京都。而且警视厅名字成为唯一,其他道府县警察机构只能叫警察本部。
警视厅共有警察43566人和行政人员3015人。下设102间警察署,825间交番和257间驻在所。
警视厅下设部门为部(处)➡课(科)➡系(股)。警视厅下设9部(总务部,警务部,交通部,警备部,地域部,公安部,刑事部,生活安全部,组织犯罪对策部),1校(警视厅警察学校),3本部(犯罪抑止対策本部,人身安全关连事案综合対策本部和网络安全对策本部),10个方面本部负责102间警察署。
警视厅机构组织图
警视监警视监是《警察法》规定的第二高级别。在全日本只有38人可以晋升为警视监。晋升为警视监的几乎是职业组,不过如果准职业组特别优秀也可以晋升。2024年4月一名工作了35年的准职业组被任命为1个大规模县警察本部长,晋升为警视监。此外在警视厅担任部长的警视长会在退休之日特别晋升为警视监。
警视监主要担任警察厅次长,官房长(秘书长),局长,部长,管区警察局局长和警察学校校长等;警视厅副总监和主要部长(总务,警务,刑事,警备和公安);道府,指定和大规模县的警察本部长和副本部长。
国家公安委员会需要征得道府县公安委员会的同意才能任命道府县警察本部长。道府县公安委员会可以就警察本部长的纪律处分或解职向国家公安委员会提出必要的意见。
都道府县警察组织图
图中是警视监的礼服肩章:警视厅长官(金肩章五金星),警视总监(金肩章四金星),警视监(金肩章三金星),警视长(金肩章二金星),警视正(金肩章一金星),警视(银肩章三金星),警部(银肩章二金星),警部补(银肩章一金星),巡查部长(银肩章三银星),巡查长(银肩章二银星),巡查(银肩章一银星)。
警视长职业组通常工作22年后(47岁)可以晋升为警视长。非职业组如果被警察厅推荐为国家公务员(被称为推荐组)也可以晋升为警视长。规模比较大的都道府县警察本部(被称为地元组)的非职业组可以在57到59岁晋升为警视长。
警视长主要担任警察厅参事官,课长,主要室长和管区警察局部长等;警视厅部长,方面本部长和主要课长;大阪府,京都府和大规模县的主要部长;北海道的总务部长,警务部长和方面本部长;小规模县的警察本部长。
●地元组警察本部主要有警视厅(东京都),大阪府,京都府,北海道,宫城县,千叶县,琦玉县,神奈川县,爱知县,广岛县和福冈县。
●方面本部是都道府县警察本部和警察署之间的单位。每个方面本部负责至少2个辖区,负责各辖区之间的协调和应对工作,并对辖区内的警察署进行监督。比如警视厅共有10个方面本部,第一,四和八方面本部长(所辖区域较多)为警视长,其他方面本部长为警视正。
警视正职业组通常工作15年后可以晋升为警视正;准职业组通常工作25年后晋升为警视正。
非职业组晋升为警视正起码要50岁。而且警视正的职位比较少,通常是都道府县的方面本部长,部长和主要课长(刑事,警备,交通和生活安全),所以非职业组等到晋升时几乎要临近退休了。警视正是大部分非职业组的顶点。
警视正主要担任警察厅室长,理事官,调查官,管区警察局部长和主要课长等;警视厅方面本部长,部长和主要课长(各部总务课,刑事部搜查第一课,组织犯罪对策部暴力团对策课,生活安全部保安科,交通部交通规制课,警备部警备课和公安部公安第三课);道府县警察本部方面部长,部长和主要课长;大型警察署署长。
警视职业组通常工作7年后可以晋升为警视,而非职业组最起码要15到16年才能够晋升到警视。
警视主要担任警察厅课长辅佐;警视厅方面本部副部长,课长和队长等;道府县警察本部课长和次席;警察署署长(中小型警察署),副署长和主要课长等。
●警察署是根据《警察法》第53条设立,截止2023年4月日本拥有1150间警察署。
通常情况下1间警察署管辖1个或多个市町村(二级行政单位),但在很多情况下,比如特別区(东京都中心部分的二级行政单位),政令指定都市(人口超过50万)和中核市(人口超过30万)这些人口较大地方会有多间警察署。警察署最多的是警视厅,共有102间;最少的是鸟取县,只有9间。警察署内按照工作类型设置多个课,向下再划分为交番和驻在所。
警察署内负责实际开展搜查工作的课(通常不包括警务课和会计课)的课长必须是警部及以上的警察,因为只有警部及以上才能申请逮捕令。一些大型警察署的主要课长可能是警视,大部分课长为警部。在一些行政类部门(比如警务课和会计课),课长是一名级别相当于警部的文职官员。
警部职业组的警部补入职后会立即接受4个月培训,然后前往警察署和交番等处积累12个月的工作经验,再前往警察学院接受1个月培训,就可以在入职后的1年5个月直接晋升为警部。通常23岁就能成为警部。
准职业组的警部补工作3年就可以晋升为警部。
非职业组的警部补需要工作至少4年,并通过警部补晋升考试,然后到警察学院接受为期4个月培训。
警部及以上警衔可以申请和签发逮捕令。警部主要担任警察厅系长;警视厅系长和机动队/执行队中队长;道府县警察本部次长,课长辅佐,系长,机动队/执行队中队长和副队长等;警察署副署长,次长,干部交番所所长和课长等。
●警察署下设部门为课(科)➡系(股)。1个警察署通常划分为以下几个课:
-警务课负责人事,福利和培训等工作
-会计课负责财务和会计工作。有些警察署的警务课负责该方面工作。
-交通课负责交通方面工作。
-警备课负责极端团体,反恐,防暴和救灾工作。
-地域课负责报警电话,交番和驻在所。有些警察署的生活安全课负责该方面工作。
-留置管理课负责在押或被拘留嫌疑人的监管。有些警察署的警备课负责该方面工作。
-刑事课负责刑事案件,比如盗窃,抢劫,杀人和暴力等案件。
-生活安全课负责日常生活案件,比如风俗业,赌博和青少年犯罪等。
-组织犯罪对策课负责枪支,毒品和黑社会案件。
警部补职业组可以直接被任命为警部补,警部补可以在一年后自动晋升为警部。
准职业组的巡查部长完成1年外勤工作后,再次进入警察学校进行培训,然后直接晋升为警部补。
非职业组巡查部长要想晋升为警部补必须满足以下条件:大学毕业者,担任巡查部长至少2年;短期大学或同等学历者至少3年;高中毕业者至少4年。
警部补主要担任警察厅主任;警视厅主任和执行队小队长;道府县警察本部系长和和执行队小队长;警察署课长辅佐,系长,系长代理,交番/驻在所所长。
●系长是课(相当于科)下的系(相当于股)的主管,系长在课里的级别低于课长和课长辅佐,高于主任和系员。
巡查部长巡查部长相当于香港警察的警长。准职业组可以直接被任命为巡查部长。准职业组通常进入警察学校进行学习和训练,完成培训后被分配到警察署的交番或刑事课工作1年。
非职业组的巡查/巡查长晋升为巡查部长需要满足以下条件并参加巡查部长晋升考试:
●大学毕业者,至少需要2年及以上工作经验
●短期大学或同等学历毕业者,至少需要3年及以上工作经验
●高中毕业者,至少需要4年及以上工作经验
巡查部长晋升考试共有20多道题,涵盖知识点包括宪法和刑法,警务实践和社会常识等单选题,还有论文,面试和逮捕技巧等实践测试,考察知识面很广。一些都道府县还会在这一级别设置“专门搜查官”,他们因为有语言,簿记和计算机等专业技能而被聘用。
巡查部长主要担任警察厅,警视厅和一部分道府县警察本部的系员;一部分道府县警察本部警察署的主任;机动队,高速公路交通警察队和机动搜查队的分队长和中队传令长;交番和驻扎所所长和主任。备注:主任是资深系员的意思。
●交番就是警察署下辖的派出所,1994年前叫派出所,1994年改名为交番(交番意思是轮流值班)。规模更大,可以处理各种申请(驾照等)的交番叫干部交番。交番里通常为2到3名警察一组,执行24小时轮班制,交番内还提供临时床铺。除了外出巡逻和办案外,警察都在交番内值班。普通交番所长为警部补或巡查部长,干部交番所长为警视或警部。
●驻在所的功能类似于交番,主要设置在偏远的郊区,山区和孤岛上。驻扎所通常只有1名警察和他的家属,他们就居住在驻在所内(一楼值班,二楼住处),值班时间为早上8点30分到下午17点15分。
巡查长巡查长并不是《警察法》中规定的警衔,而是出现在《巡查长相关规定》。巡查长相当于香港警察的高级警员,属于奖励性质警衔。
巡查长主要为了奖励那些担任巡查工作多年,具有优秀履历和丰富的经验,但没有考上巡查部长的资深巡查。
根据《巡查长相关规定》,符合以下条件就可以晋升为巡查长:
●大学毕业者工作满2年;短期大学(2到3年)或同等学历毕业者工作满4年;高中毕业者工作满6年,工作表现优异和领导能力强的巡查可以经过选拔晋升为巡查长。
●工作满10年,而且没有纪律处分的巡查,无需经过选拔自动晋升为巡查长。
巡查长通常在交番值勤(每个交番配备一名),负责指导年轻的巡查们。
巡查巡查是最初级的警察,相当于香港警察的警员。
从警察学校毕业的巡查首先会被派到都道府县警察署地域课的交番工作。在交番工作的巡查通常三班倒。
巡查上班时会在警察署穿上警服,然后携带手枪,手铐和警棍等警用装备,然后前往指定的交番。巡查的交番勤务主要有:巡回联络,地理指南,交通管制,户外巡逻,现场处置和处理事件和事故。下班的巡查回到警察署归还警用装备,然后接受上级指示和询问后下班。如果巡查在交番勤务时表现优异并得到上级认可,那么下一步他就可以分配到自己选择的新岗位上。
巡查想要晋升,必须通过一年一度巡查部长晋升考试。
资料来源:维基百科
全文完
我一直关注日本的女巡官,看护妇,教师,文员,空姐,末亡人。。。。
日本的警衔名称有点绕脑袋
警察厅管理东京以外的全国警务。警视厅主管东京警务。