“人老了，我们会变成什么样？我们的家人会变成什么样？作为儿女应该怎么办？”日前，在肇庆市老龄工作暨发展银发经济工作座谈会上，这三句“灵魂拷问”引发深思。
人口老龄化是当今人类社会发展的共同趋势，也是我国今后较长时期的基本国情。2023年底，我国老年人口（60岁及以上人群）近2.97亿人，占全国人口的21.1%。肇庆市老年人口占全市约18%，虽比全国稍低，但老龄化也在逐年加快。因此，养老服务需求的体量越来越大。2024年被称为“银发经济”元年。
如何做好老龄工作？如何发展银发经济？肇庆已提出一系列举措——
全市建成乡镇（街道）综合养老服务中心95家，为老人提供“家门口”的服务；全市105个镇街长者饭堂全覆盖，让老年人吃上“暖心饭”；为特殊困难老年人开展家庭适老化改造，至今超六千户受惠；银龄安康行动发展超十年，肇庆超4万名老人获得理赔……
今年9月1日起，首部《肇庆市养老服务条例》正式实施，将肇庆原有在养老服务工作中成熟的、可复制的优秀经验上升为法规条文。肇庆也是广东省第三个对养老服务立法的城市，条例将用于指导、规范未来的养老服务，使养老事业和产业发展更加具象化。
长者们在肇庆市长者公园休闲娱乐。曹笑 摄
食有所依，家门口总有一所饭堂
养老，最主要是干好两件事：吃好饭，看好病。
临近中午，不用买菜、不用做饭，齐齐迈向家门口的长者饭堂，成为很多肇庆老人的日常生活。这里有着最懂老人的“住家饭”：菜品软硬适中，口味咸淡皆宜，更重要的是价格实惠；还有最熟悉的“老友记”，大家围坐一桌，开心吃饭。
长者饭堂内，老人围坐愉快地用餐。冯楚渝 摄
针对居家老年人“做饭难”“吃饭难”等问题，肇庆早把推进长者饭堂建设作为主题教育为民办实事的主要内容，纳入肇庆市十件民生实事和市政府重点工作之一，纳入“百千万工程”高质量发展检测指标。目前，全市105个镇街实现长者饭堂（助餐点）全覆盖，初步构建起覆盖城乡、普惠可及、多元主体参与的老年人助餐服务体系。
封开县江口街道水上社区长者饭堂。柴嘉蔚 摄
除了政府牵头、强力推进，肇庆坚持多元参与、共建共管建设长者饭堂。肇庆积极探索“企业+助餐”形式，为老年人提供助餐服务设施，开办老年餐桌；发动社工、物业员工、助老员及志愿者等社会力量，为高龄或行动不便的长者提供助餐配送服务。各地依托慈善平台开展“长者饭桌”“长者饭盒”募捐活动，今年全市已募捐“长者饭桌”近3000桌，“长者饭盒”超2万份。
肇庆的长者饭堂里，不仅食有所依，还老有所乐。
不少长者饭堂完善了电脑房、按摩椅、棋牌桌、阅读角等公共服务设施，为老人提供社交、娱乐、休闲的条件；举办各式各样志愿服务活动，如舞蹈、象棋、节日民俗等特色文体活动，提升老人的幸福感。
高要区蛟塘镇长者饭堂不仅提供舒适的就餐环境，还配备了康复运动器材供老年人使用。冯楚渝 摄
住有所养，居家养老有好去处
闲暇时，老年人去哪儿？去学习太极拳，参加舒眠公益活动，享受日间照料服务——这是端州区百花社区居家养老服务中心里老年人的日常活动。这也是肇庆首家嵌入式居家养老场所。
何为“嵌入式服务”？即通过新建或改造的方式，将各类基本公共服务嵌入到社区之中，为居民提供服务。百花社区居家养老服务中心设有居家养老服务、优养驿站和花语天境花园三个区域，配套有智能体检健康一体机、康养仪器、阅读室、日间照料、心理咨询和适老化改造体验的场所等。
老年人在肇庆首家嵌入式居家养老服务中心参加活动。端州电视供图
目前，肇庆正在完善居家社区机构养老服务场景，全市已建成乡镇（街道）综合养老服务中心95家，新建住宅小区老年人服务中心103个，城乡社区养老服务设施2596个。同时，肇庆扶持发展32间民办养老机构，公建民营9间养老机构，通过社会力量参与，吸引更多养老专业人才，提升养老服务质量。
对于部分特殊困难老年人，服务还需“更近一步”。肇庆聚焦老人年安全、健康、便捷等功能性需求，针对室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅具器具适配等方面，实施特困老人居家适老化改造。
从2021年至今，肇庆已完成6624户特殊困难老年人生活起居适老化改造。
一个扶手、一个马桶、一根栏杆、一支拐杖，都有助于撑起一个老人的生活。
高要区冯伯伯和赵婆婆家庭适老化改造前后对比图。
老有所乐，银发经济发展空间巨大
进入新时代，老年人的需求结构已从生存型向发展型转变。他们需要多层次、多样化的产品和服务，就是需要更多“诗与远方”的享受。
肇庆有丰富的自然生态资源，适宜培育生态观光、森林康养、温泉康养、乡村休闲等业态，发展文旅康养产业。目前，全市共有康养旅游主题的A级景区23个、省级旅游度假区2个、特色村13个、重点村3个、高端品牌酒店20余家，旅游民宿102家。同时，拥有2个中国森林养生基地、2个全国森林康养基地试点单位。
广宁林业茂密，空气清新，是老年人康养胜地。广宁发布供图
广宁县是首批国家森林康养基地，今年再次入选“中国康养产业可持续发展能力百强县”。其拥有全中国最大的竹海，是“八山一水一分田”的典型山区县。茂密的森林，使其形成天然的生态屏障，让域内的空气、河流等形成良性循环，造就了适合发展森林康养产业的生态环境。
此外，“世界长寿之乡”鼎湖区拥有广东四大名山之首鼎湖山，“后花园”藏龙沟、黄金沟，肇庆职工疗养（活动）基地砚洲岛，以及封开六角泉、高要猫爪谷、四会奇石河等地，都是广大老年人的康养胜地之一。
鼎湖砚洲岛露营营地。砚洲岛文化旅游供图
“我们有丰富的自然资源，也有扎实的中医药基础，丰富的绿色健康农产品。未来我们将会完善基础设施建设，提高服务质量，开发更多康养旅游路线，迎接未来越来越庞大的老年人旅客群体。”肇庆市文广旅体局相关负责人说。
南药产业是德庆县特色产业之一。德庆发布供图
此外，肇庆在生物医药、适老食品等老年用品制造业方面也有一定发展。肇庆形成以康神医疗、中疗医疗为龙头企业的老年用品生物医药产业体系，重点在电子测温仪、无纺布、医用辅料、医用轮椅、护理床等领域发展。肇庆有适老食品产业相关规上企业8家，主要分布在鼎湖区、四会市、肇庆高新区和德庆县，以生产饮用水、乳制品、面、养生酒、糕点面包、保健食品为主。
肇庆市民政局相关负责人表示，除了老有所养，肇庆还面对老有所学、老有所医、老有所为、老有所乐等社会命题。这里蕴含着推动经济增长的新机遇、新领域、新赛道，需要政府和全社会的共同努力。
这条新赛道给肇庆新的启示：做好老龄工作，开拓养老产业，发展银发经济，就是积极应对人口老龄化。从事业到产业，核心都是不断满足老年人日益增长的多元化养老服务需求，增进老年人福祉，让广大老年人更有获得感、幸福感和安全感。
来源：肇庆民政
