在平壤的大街小巷中，穿着整齐制服的女交警和隐于城市背景中的军人，总让外来的游客产生一种错觉——朝鲜的安全体系似乎比我们想象中更加神秘。你或许以为这些站在路口指挥交通的女交警只是普通的城市工作人员，她们背后的警察系统和军事系统有着怎样紧密的联系？

朝鲜建立国防委员会直属的社会安全省

朝鲜在1951年朝鲜战争期间，为了加强国家的内部安全和秩序维护，成立了国防委员会直属的社会安全省。

随着战争的结束和国家秩序的逐渐恢复，社会安全省开始承担起更多的职责，包括犯罪预防、交通管理、以及社会治安的维护等。为了适应不断变化的国内外环境，该机构也经历了数次重要的改革和结构调整。

到了2000年，朝鲜政府决定再次改革这一体制，将社会安全省更名为“人民保安省”。新名称下的人民保安省，承担了更广泛的职责，不限于传统的犯罪打击和治安管理，还包括参与社会服务、灾害响应等多方面的公共职能。

朝鲜的警察体制紧密遵循着社会主义国家的典型模式，其中中央集权的管理体制尤为显著。在这一体系下，所有的警察行动和策略都是由中央政府直接指导和控制的。国家对警察经费的集中管理也意味着所有的警务活动必须严格按照国家安全和政策方向执行，确保警察力量能够有效地服务于国家的治安和政治目标。

在朝鲜，警察力量被划分为多个专门的警种，包括治安警察、刑警和交警等。每个警种都有其专业领域和职责，治安警察负责维护公共秩序和社会稳定，刑警专门处理刑事案件的侦查和破获，而交警则负责交通管理和道路安全。

此外，朝鲜警察的高级领导通常是由朝鲜人民军的高级军官担任，通过军官的领导，朝鲜警察在执行任务时展现出与军事行动类似的效率和严格性，特别是在处理大规模的社会事件和安全威胁时。

平壤的女交警

在朝鲜首都平壤的大街小巷，女交警已然成为城市的一大标志，她们以整齐、干练的形象出现在各大路口，指挥着来往的车辆和行人。对许多到访朝鲜的外国游客来说，平壤的女交警是城市生活中不可忽视的一部分。

女交警们的制服设计也充分展现了朝鲜对公务员形象的高度重视。她们的制服根据不同季节精心设计，形成了三套不同的搭配。在春秋季节，女交警们身穿蓝色套裙，优雅中带着干练，既适应了较为温和的气候，又显得端庄大方。到了夏天，白衣蓝裙成为她们的标准穿搭，白色上衣清爽整洁，与蓝裙相得益彰，既舒适又富有视觉冲击力，给炎热的天气带来一丝清凉。而在寒冷的冬季，她们换上了蓝色套服，厚实而不失干练。

除了这些统一的制服，朝鲜政府还特别关心女交警们的日常形象管理。国家为她们免费提供名为“芬香牌”的护肤品和化妆品，确保她们在执勤时始终保持良好的形象。这些化妆品的提供也说明了政府在细节方面的用心，希望通过女交警的靓丽形象，传递出朝鲜社会的整洁、秩序和对生活品质的追求。

每天清晨，当人们走上平壤的街道，女交警们已经站在各自的岗位上。她们动作流畅而有节奏，指挥着繁忙的交通。无论是来往的汽车还是行人，都会严格遵循她们的指挥。她们站姿笔直，动作干脆，几乎没有多余的动作，显示了经过严格训练后的专业水准。

随着时间的推移，平壤的交通管理方式也在不断现代化。特别是2010年以后，平壤的街头逐渐安装了更多的红绿灯设备，取代了部分手动指挥交通的工作。这一变化使得女交警们的职责有所调整，她们的工作重心从原来的交通指挥逐渐转向在路口和路边维持秩序。

女交警的服役期通常为六至七年，期满后，她们可以根据个人意愿选择未来的发展方向。许多人选择继续深造，通过进入大学或其他高等教育机构提升自己的知识和技能。而另一部分人则可以自由选择她们感兴趣的工作岗位，无论是在警察系统中继续服务，还是投身其他行业，政府都会为她们提供支持。

对于大多数女交警而言，继续在警察队伍中工作是她们最普遍的选择。多年的执勤经历让她们对这份工作产生了深厚的感情，因此，很多人在服役期满后，依然选择留在交警队伍中，继续为平壤的交通秩序贡献自己的力量。

除了日常的交通指挥，交通哨所的职能也更加广泛。当司机或行人违反交通规则时，哨所就会承担起教育的任务。每个交通哨所的外间临街一侧，通常会挂上一些交通标识图和安全常识宣传画，这些标识图帮助行人和司机更好地理解交通规则。哨所外还摆放着一两排长椅，这是专门为违规者准备的，一旦有人违反交通规则，女交警就会礼貌地将他们请进哨所，在这里进行一次“回炉”教育。

朝鲜警察与军事的融合

朝鲜的警察系统与军事系统有着相当深厚的联系，。走在平壤的街头，军人比警察更为常见，几乎成为了城市日常景观的一部分。无论是普通的街道，还是繁忙的交通枢纽，随处可见穿着整齐军装的士兵站岗或巡逻。

尤其是在平壤火车站这样的关键地点，这种现象更为突出。火车站作为重要的交通枢纽，人流密集，但很少能看到明显的警察身影，反倒是军官和士兵在那里执行着治安维持的职责。军人在维持秩序方面的作用，使得警察在一些公众场合中显得相对低调，警察与军队的界限也因此更加模糊。

在其他国家，警察通常负责维护国内治安，军队则负责国家防卫。但在朝鲜，警察和军队的角色相互重叠，军队在日常生活中的角色远远超出了传统的军事防御范围。这种融合使得军人在国家内部安全中的角色得到了强化，也让警察系统在某种程度上得以从具体的治安任务中抽离，转而承担更为专业化的职能，如侦查和法律执行。

尽管警察系统的日常工作较为低调，但他们使用的警车却非常显眼。街头偶尔能看到一些老款的奔驰汽车悬挂着警灯，成为一幅极具特色的街景。这些奔驰车大多是上世纪的老款车型，虽然在外观上显得有些陈旧，但依然在执行着重要的警务任务。这种现象在朝鲜并不少见，尤其是在首都平壤，老款奔驰警车已经成为城市的一部分。

除了老款的奔驰，朝鲜的警车队伍中还有不少来自中国的车辆。近年来，中国的汽车品牌如比亚迪、长城、华泰等开始频繁出现在朝鲜的街头，尤其是在平壤等大城市，比亚迪的汽车不仅作为警车使用，还被大量用作出租车。这些新款车型与街头的老款奔驰形成了鲜明的对比，展现了朝鲜汽车行业的多样化发展趋势。

这些中国制造的汽车之所以能在朝鲜占据一席之地，不仅是因为它们的价格相对低廉，性价比高，还因为它们在技术上可靠，适合朝鲜的道路和气候条件。这些车辆在维护和使用成本上也相对较低，因此被广泛采用。比亚迪、长城、华泰等品牌的汽车被朝鲜政府大量采购，并用作警车或出租车。

除了警车，出租车也是朝鲜城市生活的重要组成部分。在平壤，许多出租车都是中国制造的车辆，尤其是比亚迪，已经成为平壤出租车的主力品牌。

警民比例与国际接轨

根据统计数据显示，朝鲜大约拥有14万名警察，。按照这个数据来计算，朝鲜的警民比例大约为千分之五，与一些欧美发达国家的比例基本接近。这表明，尽管朝鲜的社会制度与这些国家有所不同，但在维护社会秩序和公民安全方面，朝鲜的投入和重视程度与国际上先进的国家并无太大差距。

这样的警民比例首先确保了朝鲜在大城市和主要地区能够有足够的警力来应对日常事务，尤其是在平壤等政治、经济中心城市，警察的数量和布置更加密集。在这些地区，除了日常的治安管理，警察还承担着更广泛的社会职能，如交通管理、公共安全的教育宣传等。

而在朝鲜的农村和偏远地区，虽然警力的配置相对城市要少一些，但政府仍然确保了每个地区都有一定数量的警察驻守。这些警察可能会同时扮演调解员、教育者等多重角色，为当地的居民提供服务，确保偏远地区的社会稳定。

虽然朝鲜的警察数量在全球范围内并不算少，但与西方国家的警察工作方式有所不同。在欧美，轻微的交通违规或社会纠纷通常会直接受到罚款或起诉的处理，而朝鲜的警察则往往以教育为主，特别是对于初犯者，警察会更多地通过当场教育来纠正其行为。

另一方面，警察的高效管理和广泛覆盖也意味着朝鲜政府可以快速应对各种突发事件，无论是自然灾害、社会动荡还是其他安全威胁。警民比例的相对较高保障了政府在各个地区都能及时部署警力，快速反应。这种快速反应的能力在历史上多次显示了其重要性，尤其是在朝鲜面临内部或外部威胁时，警察系统总能迅速发挥作用，维护社会的稳定。

参考资料：[1]文明基.从警察制度之比较研究看台湾与朝鲜“殖民现代性”之差距[J].台湾历史研究,2016(1):66-92