中标价远高于市场价=利益输送?

文兜 2024-08-21 09:26:35

2022年11月29日,山西欧声文化传播有限责任公司以总价1134000元中标柳林县第一初级中学智慧黑板项目;然而,2022年12月3日和12月6日,该校两次发布更正公告,更正后内容均显示为废标。

2022年12月20日,柳林县第一初级中学再次发布结果公告,项目的中标供应商仍为山西欧声文化传播有限责任公司,总价为1133400元,较第一次中标,总价下降600元。

次年7月12日,有网友发帖质疑该采购项目采购成本虚高,30套智慧黑板总价113.34万元,单价37800元,远高于市场价。

据了解,欧声文化为该项目提供的智慧黑板型号为欧帝DC860KH,发帖时京东平台同款型号的智慧黑板价格为27800元;而且根据全国公共资源交易平台数据显示,2023年平顶山市某小学采购同款型号智慧黑板,中标单价为24000元。

从厂家获悉,2023年此产品对外报价为15000元,相较于2022年,此款产品价格下降了5000元,且一次性采购超过30台,价格可进一步协商,即2022年此款产品出厂价格为20000元,一次性采购价格预计为18000元。

2023年7月14日,数个网络平台刊登了山西省吕梁市柳林县教育科技局关于此事的情况通报:柳林县教育科技局高度重视,第一时间成立专项调查组,对舆情反映问题进行调查核实。具体情况正在调查中。

后查证柳林县教育科技局相关政务公开平台,并未发现上述通报与后续处理结果公告,虽上述情况真实性暂无渠道考证,但并不妨碍用其他的方式对项目总价进行合理性验证。

根据市场情况推算,该项目运输、施工、安装的费用约为一次性采购报价的15%,则安装成本为18000*15%=2700元;

由于政采项目要求5年质保,相较于厂家质保多出3年质保期,需要增加的质保费用约为一次性采购的30%,则质保成本为18000*30%=5400元;

产品与服务的总成本为18000+2700+5400=26100元;利润加资金成本费用约为30%,即符合市场情况的推算报价为:

总成本/(1-30%),即26100/70%=37285.71元,与中标单价37800元相差517.29元。根据市场情况推算,实际中标价格比推算报价“虚高”1.36%。

在招投标实务中,行业日益内卷的情况下,“绝对低价”模式让许多项目的最终中标价格,已经低于产品的制造成本,但是为了谋求中标,“绝对低价”却成为了一种普遍现象。而且进而衍生出一种新的认知——凡是高于产品成本的报价都涉嫌利益输送。然而,这种认知不仅对供应商的健康发展构成威胁,也可能导致项目质量无法得到保障。因此,如何确保中标价格既能反映市场公正竞争,又能保证项目质量和供应商的合理利润,是招投标管理中的一大挑战。

面对此类问题,监管部门需要引导行业内部形成合理的竞争机制,既要避免“绝对低价中标导致的偷工减料”的现象,也要避免“溢价中标导致的利益输送”的现象。此外,通过引入第三方评估、审计、传播等手段,加强对中标价格合规性的审查,做好相关合理性宣传工作,纠正错误认知,确保招投标活动健康发展。

柳林县第一初级中学智慧黑板项目的争议,凸显了招投标实践中存在的问题和挑战。只有通过不断完善相关制度和机制,才能确保招投标活动既能体现市场的公平竞争,又能保障项目质量和供应商的合法权益。

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