尹锡悦是去是留,韩国执政党面临两难。这件事也提醒我们,国家的顶层政治设计,有时候真的会决定很多事情。比如说我们知道,世界上大多数国家有两种体制,要么是总统制,要么是议会制。议会制的国家有个特点,就是要不然有一党长期执政,比如说,默克尔能做十几年的德国总理,要不然,就会出现没有绝对的多数党,首相也好,总理也好,往往干了几个月、一年就被推翻了。所以我们说日本那边,过往 100 年的时间里,诞生了超过 100 位首相,每隔几个月,你这个执政党获得不了足够多的票数,你就会被推翻。现在德国总理朔尔茨就很尴尬,执政联盟的一个党退出了,导致德国就得马上进行大选了。
那么相对而言,总统制的国家都是有任期保证的,四年的、五年的、六年的总统当选之后,很少总统被推翻。美国有弹劾机制,但是过往 200 多年里,也就那么几位总统被弹劾,而且真正因为弹劾而下台的,一个都没有。尼克松那是看到大势已去,自己主动辞职。所以相对而言,总统制的国家有任期保证,政府被推翻的情况很少出现。
但是韩国是个特例。尹锡悦在发动了戒严之后,6 个小时变成了一场闹剧,他本人也成了众矢之的。韩国大把的老百姓要求他离开职务,而在野党也开始弹劾他了。但是这个时候,韩国的执政党,也就是尹锡悦本党,面临一个两难的抉择。为什么?一方面主流民意要求他下台,那如果执政党这个时候站出来说,我们也赞成他下台,议员去投赞成票,尹锡悦政治生命立马就完结了,直接他就得走人了。可是执政党不想达到这个状态。为什么?那我这个执政的位置,是好不容易到来的,我现在好歹只要尹锡悦是总统,我就是执政党,那我还有大把的行政资源。也就是说,尹锡悦和执政党是深度绑定的,这是一损俱损、一荣俱荣的。
如果尹锡悦现在被弹劾下台了,根据韩国现行法律规定,那两个月之内就要再次进行大选,时间很短。咱先甭说,执政党能不能推出一个合适的候选人,你怎么选得过在野党?人家李在明振臂一呼,说尹锡悦是你们执政党的人,你们执政党出现了这样一个败类,危害国家,你们还好意思再选下去。所以执政党明白,你今天把尹锡悦弹劾掉了,明天就是李在明当总统了,自己这个执政的优势一下子就没有了。难怪尹锡悦想在总统宝座赖一段,那执政党也想赖。
那么怎么办?这个时候我们就看到美国,他的政治设计就有一定的合理度了。什么?他有副总统这个位置。比如说当年尼克松,他的问题出来之后,国会两党都准备投赞成票,尼克松意识到了,他这个总统位置干不下去了,所以他选择辞职。他辞职之后,由他的副手福特来继位,福特那和他是一个党的。福特,可以把尼克松没有完成的总统任期,给完成。美国还是四年一届大选,不乱,不会像韩国今天,这样要马上大选,而且执政党还保持了执政优势。除了总统换人之外,整个内阁是不需要换人的。因此尼克松本党的议员,他投起赞成票来,他也毫无心理压力。
现在不一样,尹锡悦当了总统,整个内阁,都是执政党的人。你现在把尹锡悦弹劾掉了,总统换人了,整个内阁都得换,那么多部级官员通通都得换。人都是有私心的,人家就要考虑,那我给他投了赞成票,我的饭碗也没了,那咋整?所以这是韩国执政党现在两难的原因。他们会抗争,但是他们抗争的时间越长,韩国乱的时间就越长。
所以归根结底,如果当年韩国在制度设计上,安排了一位副总统,而且规定总统被弹劾下台、总统自己辞职、总统突然暴毙,就由副总统继任总统,而且完成未完成的任期,现在不就啥事都没有了吗?抛掉尹锡悦一个,人家执政党还在台上。