公安局局长为什么要比政委大?
这对政府部门确保业务工作,究竟有多重要?
政委一职主要出现在我国团级以上现役部队当中
而营、连级单位则分别设置类似政委职责的教导员和指导员。
由于我军实行“双首长制”,所以政委和同级军事首长平级。
而且因其代表党组织领导部队的政治职务
使得其在政治地位上还更高一点。
当然在军事指挥上军事首长则权力更大
但至少二者总体是平级的。
可在我国市县公安局中所设立的政委
却只能是公安局局长之下的二把手。
为何公安局政委只能是“二把手”?
这其实是由公安局局长和政委
在组织架构中的地位和作用,以及职责和权力范围不同所决定的。
公安局作为政府行政和执法的机关之一,不能完全类比到军队。
其政委虽然主要负责政治工作
却并不能作为公安局内部党组织的最高领导。
事实上公安局局长不仅是公安机关的行政首长
更是公安局的党委书记,是真正代表党领导公安局工作的“一把手”。
公安局长的权力有多大?
无论市公安局还是县公安局
其局长一般都是由当地政府的副职领导兼任。
或者说从公安系统升任公安局长的同时
也就绑定了当地的副市长或副县长职务。
因此能够在公安局内部承担统筹整体工作的责任
而政委只能担任公安机关内部的党委副书记,成为公安局长的副手。
两者之间的权责范围也大有不同。
公安局局长和政委各自担负哪些职责?
属于被局长领导的公安局政委,能够起到政治监督的作用吗?
由于公安局长是公安局内部绝对的“一把手”
所以其对公安机关内部的所有行政和业务工作
都具有最终拍板的决定权。
公安局内部的重要文件材料,也都是由局长最终签字决定
当然公安局局长也承担由此带来的直接责任。
而公安局政委主要只负责公安机关内部的队伍建设和政治思想工作
包括党建和民警的思想教育。
以确保公安队伍的政治方向不变
同时从思想层面进一步提高公安队伍的整体战斗力素质
但不参与直接的办案和具体行政工作。
为何一定要让公安局局长职权比政委大?
因为公安局毕竟是政府具体的行政部门
虽然政治思想工作很重要,但在日常工作的中占比并不大。
公安局日常的工作更多的是包含治安管理、执法办案、交通管理
以及刑事侦查、事件调查等涉及社会公共安全的方方面面。
这些都需要专业的领导岗位进行具体负责
所以统筹负责的公安局长则权力范围更广更大。
公安局政委能够实现对公安局长的政治监督吗?
虽然公安局政委在职权上要略低于局长
但也是妥妥的“二把手”,其职位存在本身就是对局长权力的制衡
能够一定程度防止公安局内部权力过于集中,确保决策更加科学合理。
另外政委管党建,也能一定程度上履行监督职能
以确保局长的决策符合党政国法。
当然正常情况下,政委和局长并非相互对立的角色
更多的是相互协作,共同管理和推动决策实施。
当然对于公安局长和政委权力的共同监督
还有上级公安机关和党政纪检监察部门。