2019年以前，没有养老保险待遇基数的说法，2019年为企业减负，缴费基数为全口径社平工资，明显比上年降低，就出现了待遇基数的说法，上年社平工资与待遇基数脱钩，从某种意义上说，也是参保人的福利，为何，待遇基数高于缴费基数，指数增加了，待遇基数还是在增长，只是增长放缓了。

各省的待遇基数怎么确定的，说实在的，没有统一规定，猜测主要有以下原因：

一是待遇基数与缴费基数迟早同步，回归正常渠道，确保与工资增长或经济增长相适应。

二是推行全国统筹，逐步实行多档次分级缴纳。有可能出现十个档次或几个档次，经济发达地区实行高档次，落后地区实行低档次。

三是统一平衡养老金，如果缴纳养老保险费与领取养老金成正比，更体现养老金的公平性。

四是为适应延迟退休和延长缴费年限对应，放缓待遇基数增长，缩小前后退休的差异。

五是探索缴费基数是否与社平工资脱钩，实行缴费基数匀速增长，确保退休前后几年的相对均衡。

假定：参保地2022年的社平工资是8000元，2023年社平工资是8400元，2024年的社平工资是9500元，那么2024年退休的比2023年退休的待遇基数只增长了5%，2025年退休的比2024年退休的增长10%以上，显然2025年退休的占便宜了。两个参保人工龄相同，一个2024年12月退休，一个2025年1月退休，对于平均指数高于1的，仅退休时间前后一个月差400元/月。

对于参保人来说，没有具体算账，也没有作过比较。当然不知道缴费基数（待遇基数）增长率对养老金的影响。这也是待遇基数报上级审定的原因。