附图是一张全国罚没收入占比30强城市名单，从中看出说明不少问题。

税收收入下降，非税收入，特别是罚没收入上升，是近年来大部分地方财政收入的基本状况。在经济下行，税收收入不断下降的情况下，不少地方为了维持财政运转，不得不加大了非税收入的征缴力度，依靠非税收入“填补”税收下降的“窟窿”。而罚没收入作为非税收入的一个重要方面，更是首当其冲，“立竿见影”。

就全国大部分城市而言，过去一般税收收入占财政收入的比重在70-90%左右，而现在能够达到70%的就已经很不错了。有些城市，特别是县级城市则已经降到50%甚至50%以下。这就是说，财政收入的一半已靠非税收入而不是税收了。

罚没收入是非税收入的重要组成部分，过去一般地方罚没收入与税收收入的占比，基本都在个位数以下，而现在高的已竟达20-30%，以下下图这张全国罚没收入占比前30强名单可以可出，有的城市罚没收入已经占到了税收收入的近30%，低的也在10%左右。

过去，罚没收入是地方政府行政执法的一个重要手段，而现在则成了财政收入的一个重要来源和新的“增长点”了。依靠罚没收入维持财政增长只能维持一时，绝非长久之际。长此以往，一个地方的营商环境，人民群众的“获得感”“满意度”，就不能不受到影响。