学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。为迅速在计生协全系统兴起学习贯彻全会精神热潮，切实将思想和行动统一到全会精神上来，团结引领广大会员群众为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献力量，中国计生协开设“会长话改革”专栏，刊发各地计生协会长紧扣学习贯彻党的二十届三中全会精神，密切结合本地工作实际，围绕以更大力度深化计生协改革、推进计生协工作高质量发展的体会、思路和举措。
坚持改革创新 助力人口高质量发展 奋力谱写中国式现代化湖南篇章 湖南省计生协会长 陈文浩 站在新的历史起点，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)。全省各级计生协要把学习贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，自觉把改革摆在更加突出的位置，充分发挥计生协组织联系广大育龄群众的桥梁纽带作用，着力破解制约发展的难题，扎实做好“六项重点任务”，助力推动湖南省人口高质量发展,为谱写中国式现代化湖南篇章贡献计生协力量。 一、提高站位、深化认识，准确把握人口发展的新形势 当前，我国人口发展的内生动力和外部环境发生了深刻变化。《决定》指出，以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。 （一）准确把握人口高质量发展的大战略 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题，因时因势调整优化生育政策及其配套支持措施，为保持适度生育水平和人口规模、促进高质量发展提供了有力支撑。我们要贯彻落实全会精神， 一是准确把握健全人口发展支持和服务体系这个根本，这既是完善人口发展战略的必要举措，也从宏观角度上对人口发展面临的一系列挑战进行了剖析和解答，一方面是健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，另一方面是完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。 二是切实抓住人口高质量发展这个关键，人口高质量发展是全面推进中华民族伟大复兴的关键一环，也是推动中国式现代化的内在要求和重要着力点。加大人力资源开发利用力度，全面提高人口综合素质，如人口健康水平、受教育水平和劳动者就业技能，可以延续人口红利和开启人才红利，助力经济社会发展提质增效。 三是正确认识人口与经济社会发展的内在关系，强化系统思维和全局意识，实施积极的人口流动措施、产业布局和资源配置，可以创造局部人口红利，提升人力资本与其他生产要素在空间上的配置效率，赋能经济高质量发展、人民高品质生活、社会高效能治理。 （二）准确把握当前人口发展的新常态 当前，在老龄化成为基本国情的大背景下，我国人口结构性问题日益突出，家庭传统功能减弱，“一老一小”问题逐步显现。湖南省作为人口大省，也与全国一样，少子化趋势加剧，区域人口增减分化加大，总体呈现四个特点：一是生育水平持续走低，二是老龄化程度加深，三是人口流出趋势明显，四是育龄人群总体生育力下降。这迫切需要我们加强分析研判，采取更加有力的举措，来提前谋划做好应对工作。 （三）准确把握人口发展战略的内在逻辑 习近平总书记指出，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。早期，党中央结合国情提出了晚婚晚育、反对重男轻女、识字扫盲等人口思想，初步形成了党领导的政府、群众组织、技术服务“三位一体”的人口管理架构。过去，党中央着眼于缓解人口对资源、环境和社会的压力，通过劳动年龄人口迅速增长、人口抚养比下降、人均受教育年限增加等，为改革放开以来的经济高速增长提供了有力支撑。党的十八大以来，针对人口发展出现的新变化、新特点，党中央科学研判，及时调整优化生育政策，着力解决的是“不愿生、生不好”问题，更加注重人口结构优化、质量提升，目的都是坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。随着政策手段向健康服务为主转变，计生协工作职责转向生育支持和家庭健康服务，致力构建生育友好社会环境。 二、聚焦重点、把握关键，找准计生协事业发展的新定位 《决定》指出，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。当前，湖南省正锚定“三高四新”美好蓝图、加快推动高质量发展。面对党中央对人口工作的新要求，面对人口发展的新常态，面对人民群众新期待，全省各级计生协要充分发挥覆盖面广、组织架构完善的优势，找准工作结合点、着力点，全力促进全省人口高质量发展。 （一）积极助力人口发展支持和服务 围绕党中央赋予了计生协的宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等重点任务，加快人口发展支持和服务领域的探索创新步伐，持续提升服务育龄群众和家庭的能力。 一是做实生育关怀。 把计生特殊家庭重病大病住院护理补贴、计生保险、生育关怀基金、生育关怀行动等重点项目做扎实，尤其是要创新做好住院护理补贴精准化服务工作，让困难群众有更多获得感。 二是做好生育支持。 加强新型婚育文化、青少年青春健康教育、优生优育指导等工作，依托新型婚育文化建设试点、青春健康教育项目点和优生优育指导中心，广泛开展宣传服务活动，探索建立优生优育指导服务体系，助力保护民族生育力。 三是强化协同合作。 完善横向联动机制，注重加强与工会、共青团、妇联等人民团体和各类基金会等公益慈善组织的沟通与协调，相互支持、相互配合，为构建生育支持政策体系凝聚各方力量。
计生协会员多、组织全、分布广，在基层治理中具有打通服务群众“最后一公里”的优势。一要服务基层群众自治，融入自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，组织群众依法修订计生领域村规民约，引导育龄群众和家庭听党话、跟党走，使计生协成为巩固执政基础，推进治理体系与治理能力现代化的重要力量之一。二要积极参与基层社会治理，以“党建+基层治理+计生协”模式，大力推动计生协工作与基层党建、乡村振兴、社会治理、公共卫生服务、信访维稳等工作深度融合，促进社会和谐稳定。三要主动融入党政中心工作，充分发挥群众工作和组织体系优势，积极开展相关工作，延伸党委政府工作手臂，力所能及为党委政府分忧，为人民群众解难。
三、坚定信心，守正创新，切实担负服务人口高质量发展的新使命 《决定》指出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。唯有深入推进理论创新、实践创新、观念创新、方式创新，才能更好地履行职责，切实担负起新使命，为全面实现“三高四新”美好蓝图贡献计生协系统智慧和力量！ （一）持续深化改革 实现高质量发展，关键靠改革。持续深化群团组织改革，着力强“三性”、去“四化”，推动各级计生协加快换届、建强队伍、配齐力量。截至目前，全省14个市州、122个县市区计生协全部出台改革方案，已有10个市州、72个县市区计生协完成换届，党对计生协工作的领导得到进一步加强，为更好履职筑牢根基。坚持以人民为中心，将不断满足人民群众对美好生活的向往作为推动人口高质量发展的根本目的,把“健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系”“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会”作为重要抓手,积极推动计生协工作向生育服务转型。强化系统观念和大局观念，充分认清人口发展与经济社会之间的深层关系，聚焦“党政所需、群众所盼、协会所能”，积极延伸党委政府工作手臂，切实围绕促进湖南省人口高质量发展转型转向。 （二）加强顶层设计 加强对计生协工作的顶层设计、总体谋划，提出“搭建一个平台，聚焦两项重点任务，创新三种手段，提升四大能力”，着力加强体制建设。 一是依托数字赋能， 建好用好湖南省“网上计生协”信息管理平台，实现项目、服务、工作的数字化管理，让群众得实惠，让服务更便捷，让工作更畅通。 二是聚焦生育关怀和家庭健康促进两项重点任务， 做大湖南省生育关怀基金，加强社会化运作，广泛发动群众，撬动市场力量，积极开展生育关怀行动，当好政府购买服务和社会公益救助的“第三方服务机构”，做实计生特殊家庭帮扶“存量”，做优生育支持 “质量”，做大家庭健康促进“增量”。 三是围绕形势任务和职能使命转变， 积极转型发展，创新服务手段、工作手段和融合手段，着力提升计生协工作者的学习能力、服务能力、组织能力和平台管理能力，不断增强计生协治理能力和服务水平。
（本文来源：湖南省计生协）
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