近日,全球关注的美国大选终于落下帷幕,共和党候选人特朗普在此次大选获胜,将再次入主白宫。民调显示,美国人认为移民是特朗普上台后要解决的首要问题。
特朗普在其竞选期间多次强调,保护美国工人的利益、减少移民数量是他的核心政策之一,这一立场在他首次执政期间已有所体现。此次胜选后,预计他的移民政策将进一步收紧,会对各类移民产生不同程度的影响。
路透/益普索周四结束的民调显示,美国人认为移民问题是当选总统特朗普最迫切需要解决的问题,绝大多数人认为他会下令大规模驱逐非法居留在美国的人。当被问及特朗普在1月20日就职后的头100天内的首要任务是什么时,25%的受访者表示他应该优先考虑移民问题,这一比例远远高于其他任何问题。
约14%的受访者表示特朗普应关注收入不平等问题,12%的受访者表示应关注税收问题,选择医疗保健、犯罪、就业或环境问题的受访者比例较低。
众所周知,特朗普对于非法移民持零容忍态度,在竞选中,当被问及他作出的大规模驱逐非法移民的承诺时,特朗普表示,他的政府别无选择,只能执行这些承诺。一向率直、口无遮拦的特朗普说:“美国希望接收移民,但杀人犯、毒枭需要回自己的家。”
令笔者印象深刻的是特朗普对中国移民的看法,特朗普在一次讲演中说:“以前中国移民美国的大概率是精英,现在移民美国的中国人基本上都是毫无道德底线的贪官污吏、巧取豪夺的不法商人和不学无术的纨绔子弟,现在美国的繁荣富强是拜中国人所赐,美国将来的衰败也会是拜中国人所赐,他们会给美国带来灾难!”
特朗普上台后,美国移民政策将发生重大变化,主要体现在以下几个方面:
一、严厉打击非法移民
特朗普政府将继续采取强硬措施打击非法移民,包括加大遣返力度和修建边境墙。非法移民的走线、偷渡等不合法途径将面临更高的风险。延续并加强现有的非法移民打击措施,包括修建边境墙、加强对非法入境和逾期居留签证的处罚力度等。
特朗普声称,如果再次当选,将启动美国历史上最大的驱逐计划,利用1798年的《反外敌法案》来加速驱逐非法移民的进程。这一计划曾在二战期间使用过,主要针对非法越境进入美国的罪犯。特朗普表示,将增加快速驱逐程序,并建造巨大的营地来关押等待驱逐的人。
这一政策如果实施,将对美国境内约1100万没有合法移民证件的人群产生巨大影响,尤其是加州等无证移民人数众多的州,预计将有数以百万计的移民面临被驱逐的风险。此举不仅会引发社会动荡,还可能对美国经济造成重创,因为许多非法移民在美国从事着体力劳动等关键行业。
二、严格签证政策
非移民类型签证(如B类、F类、J类、H类等)可能会趋于严格。特朗普政府可能会减少这些签证的发放数量,特别是对留学生和工作签证的持有者来说,面临的挑战可能会增加。特别是对来自特定国家的移民,如中国和巴勒斯坦,可能会设立更多限制。
特朗普政府可能会进一步收紧工作签证的审批,特别是在科技领域的H-1B签证。预计将优先高薪申请者,增加普通工作签证的难度。包括禁止部分中国留学生和研究人员入境,以及限制某些穆斯林占多数的国家公民移民美国。
三、出生公民权将被取消
“出生公民权”基于美国宪法第十四修正案的条款。第十四修正案于1868年通过,其核心条文明确指出:“凡是在美国出生或归化并受其管辖的人,均为美国及其所居住州的公民。”也就是说,只要孩子出生在美国领土上,即使其父母不是美国公民或永久居民,该孩子仍然自动获得美国国籍。
特朗普曾表示,如果再次当选,将取消“出生即公民权”政策,这对赴美生子家庭和美宝家庭将带来不确定性。
四、家庭团聚类移民
特朗普主张减少家庭团聚类移民的数量,试图通过限制亲属移民来降低非经济贡献类移民的数量。家庭团聚类移民和职业类移民(如EB-1至EB-5)的总体趋势相对稳定,但具体政策可能会有细微调整。
五、对合法移民,包括投资移民、留学和人才项目予以支持
尽管整体政策趋于严厉,但特朗普政府可能会继续支持EB-5投资移民和杰出人才移民。这些移民方式不仅带来直接的资金投入,还通过创造就业和促进经济增长,符合特朗普的政策主张。
不过,对于EB-5投资移民项目,特朗普政府可能会加强对投资项目的监管,确保投资的真实性和资金的合规性,这可能会增加投资移民的难度。留学生和高端人才也可能面临政策收紧。EB-1A杰出人才移民和O-1签证的审核标准可能提高,从而使得高技能人才的“绿卡之路”变得更加坎坷。
六、对非法移民实施驱逐计划
特朗普计划实施一套“史上最大规模的驱逐计划”,并主张对潜在移民进行“意识形态筛选”,终止出生公民权等措施。
七、对移民采取公共福利限制政策
在上一任期内,特朗普政府曾颁布了“公共负担”规定,限制绿卡申请人领取美国社会公共福利,否则会被视为社会公共负担从而影响绿卡申请。预计这一政策将会在其新任期内得以延续。
以上这些变化将对美国移民政策产生深远影响,特别是对非法移民、留学生、投资移民和家庭团聚移民等群体。
虽然美国本身就是一个由移民建立起来的国家,多年来其移民政策总体上也相对比较稳定,但是不同的政党对于移民的态度却存在较大的差别,这将会对美国国内的、以及未来的移民群体产生重大影响。
特朗普的执政理念始终强调“美国优先”的原则,在移民政策上也不例外。他可能会寻求与墨西哥等邻国加强边境管理合作,以减少非法移民的流入。重新执政后,特朗普政府可能通过修改签证政策来限制外国留学生和学者的数量,以维护美国的国家安全和技术优势。
持反对意见的人认为,特朗普的移民政策过于强硬和极端,违背了美国的传统价值观和多元文化精神。他们指出,移民是美国历史和文化的重要组成部分,为美国的经济和社会发展做出了巨大贡献。
事实证明,庞大的移民群体对于美国经济社会来说是一把双刃剑,移民对于美国也有有利的一面。虽然减少移民数量将有助于保护美国工人的利益,提高本土就业率,但另一方面,这也可能导致劳动力短缺,特别是在一些需要大量劳动力的行业,如建筑、农业和服务业等。
劳动力短缺不仅会推高工资水平,还可能导致企业运营成本上升,进而影响美国经济的整体竞争力。此外,特朗普政府还可能通过修改移民法规来限制外国人在美国购买房产和开办企业等经济活动,这将对美国的房地产市场和商业环境产生一定影响。
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