普京召集全体俄高层，他对“新俄罗斯”的未来和规划，已经有了新的安排。

普京日前通过视频连线召开了经济问题会议，讨论明年的国家财政预算草案，以及2026到2027财年的规划制定。俄总理米舒斯京以及多位副总理、部长、央行负责人均参加了此次会议。

【普京日前通过视频连线召开了经济问题会议】

普京在会议开场的讲话中强调，与前三年一样（2022-2024），未来三年的俄罗斯政府支出的优先方向，仍应集中在保障社会民生、加强国防能力、推进顿巴斯和“新俄罗斯地区”的一体化以及技术发展、基础设施建设等领域。

其中，“加强国防能力”和他对“新俄罗斯”的新安排这两点值得关注。

因为就在普京召开此次经济问题会议的前一天，他签署总统令，将俄罗斯武装力量的编制人数增加到238.9万人，其中150万人是现役人员。150万的现役人员规模也超越美军的130万，在世界各主要军事大国中位列第二。

【俄总理米舒斯京以及多位副总理、部长、央行负责人均参加了此次会议】

这已经是俄乌冲突爆发后，俄军第三次大规模扩编，而随着兵力的扩张，以及冲突的持续，俄罗斯的军费也水涨船高。今年俄罗斯的军费预算达到了10.8万亿卢布，约合1176亿美元，同比去年暴涨近70%，是2021年战前水平的三倍。

请注意，10.8万亿卢布还只是写在财政预算中的数字。根据德国国际安全研究所的计算预测，由于库尔斯克危机的爆发，以及前线情况的不如预期，到今年年底，俄罗斯的实际军费可能会涨到13.3万亿卢布，比原计划还高出近三分之一。

然而问题还不止于此。首先，根据上一年通过的长期预算规划，从2025年开始，俄罗斯的国防开支应该逐年减少：明年减少到8.5万亿卢布，2026年再减少到7.4万亿卢布。

【今年俄罗斯的军费预算达到了10.8万亿卢布，约合1176亿美元】

但从目前的情况来看，很难相信明年俄罗斯会把军费调低20%，甚至有可能会进一步上涨。如果要继续维持军费占俄罗斯GDP6.7%的水平，那么俄罗斯明年还需要额外增加3.3万亿卢布的军费。

更要命的是钱的问题。俄罗斯在制定今年的财政预算时，是以俄罗斯乌拉尔原油每桶70美元的价格为基础来计算的。说实话，这一预测已经很保守了，毕竟G7针对俄罗斯石油的“限价令”设下的价格线也不过60美元。而刚开战的时候，国际油价一度曾飙升到120美元——也正是从那个时候开始，传出了“俄罗斯越打越有钱”的说法。

不过事情并非想象得那般顺利。从本月初开始，乌拉尔原油的价格跟随国际油价一路暴跌，从最高点超过每桶75美元，跌到了65美元每桶的水平。如果国际油价未来长期处于低迷状态，导致乌拉尔油价不及预期，那么这将会给俄罗斯整个国家财政计划带来极为负面的影响。

【俄罗斯财政收入的三分之一靠能源，而俄罗斯能源收入的四分之三靠石油】

俄罗斯财政收入的三分之一靠能源，而俄罗斯能源收入的四分之三靠石油。普京大手一挥，扩军到150万，总统的任务已经完成了。至于怎么养活这150万人并维持战争支出，就要交给手下人去想了。

普京在经济问题会议上提到的另一点，即俄罗斯财政要优先推进顿巴斯和“新俄罗斯地区”的一体化，也与俄乌冲突的进程息息相关。

所谓“新俄罗斯”，其实是一个历史名词，原指18世纪下半叶沙俄通过打赢俄土战争而夺取的土地，包括乌克兰东南部各州。苏联成立后，“新俄罗斯”这一概念便逐渐在大众视野里消失，直到2014年克里米亚危机爆发后，普京在一次电视讲话中再次提及“新俄罗斯”这一名词。

【右下角大块绿色区域为“新俄罗斯”地区】

他是这么说的：“新俄罗斯原来不是乌克兰的领土，这里是哈尔科夫、顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松、扎波罗热、尼古拉耶夫、敖德萨——这些是1922年苏联划分给乌克兰的领土，但我不知道苏联当初为何要这样做。”

请注意，这还是普京在2014年的讲话，他在那个时候其实就透露了自己真正想要的绝不止是顿巴斯，同时暗示乌克兰问题应该归咎于列宁。8年后，他在自己的文章和讲话中彻底否定了乌克兰的国家存在，并直言不讳地批评列宁的民族政策。

当然，从当前的实际情况来看，普京这里提到的“新俄罗斯地区”，也只能是指扎波罗热与赫尔松。尽管目前俄罗斯尚未完全控制乌东四地，但从冲突一开始，俄罗斯就紧锣密鼓地开始在乌东四地进行“俄罗斯化”，让乌东四地尽快融入到俄罗斯的行政、经济、社会框架内，也就是所谓的“一体化”。

“一体化”典型的措施包括，在乌东四地举行俄罗斯的总统和地方选举，在当地学校强制推行俄语教育并进行课程改革，从本土调派官员进入当地政府机关，以及禁止乌克兰货币的流通等等。

总之，向克里姆林宫伸手要钱的地方很多，但关键的问题和问题的关键，有且只有一个，那就是“钱从哪来？”——军费的连年暴涨，总要有人为此买单，而羊毛只会出在羊身上。