20世纪30年代初，中国正处于内忧外患的时候，国际上，日本对中国的侵略野心日益明显；在国内，则面临着分裂割据的局面以及国共两党之间的激烈斗争。
在这样的大环境下，国民党开始重视起了情报搜集的工作。
他们虽然早期也建立了情报机构，如蓝衣社和复兴社特务处，但这些机构组织也都只是为了应对国内外复杂形势而设立的。
直到1938年3月份，国民党在武昌召开了临时全国代表大会，蒋介石提出了扩充特务组织的决定，戴笠原先负责的复兴社特务处，后来才成了军统的基础。
特殊时期的使命军统刚成立的时候，其实并不单单是为了国家安全考虑，也是为了适应抗战期间特殊的政治和社会环境。当时的日军攻势强大，国内急需建立有效的情报网络来掌握敌人动向。
除此之外，国内也同样需要一个强有力的机关，防止汉奸卖国的行为，同时也是为了镇压反对它的势力，确保战时体制稳定的运行。
虽然军统刚开始是由贺耀祖担任的局长一职，戴笠只是副局长，但贺耀祖也只是挂了个名，并不实际参与军统的具体事务。
真正领导工作还是由戴笠负责的，也正是在他的带领下，军统才在之后的十年里得到了快速发展，很快就超过了中统的地位。
而军统在一定程度上也成了戴笠的一言堂，以其高效、残忍的手段，让人闻风丧胆。
在抗战时期，军统除了破获了多起日本间谍的案件外，还给抗日队伍提供了大量有价值的情报支持。
不过它也并非一直被称作国家的保卫者，因为它独特的地位，有时候它也成了打击国民党内部异己力量的一种手段。
虽然南京是军统总部的所在地，但当时的北平作由于在抗战时期被日军占领，这里成了敌后情报工作的前线。
军统特务组织通过各种方式，在北平建立了秘密据点，开展了一系列针对日伪政权的情报搜集。为了不被发现，他们招募当地爱国人士当做情报员，同时也可以利用这些人本身的身份掩护进行情报收集。
为了更好地支援华北地区的抗日活动，军统还在北京周边设立了多个训练营，专门培养特工人员。
然而值得注意的是，尽管军统在抗战中做出了贡献，但它也因其极端的手段和内部管理问题饱受批评。尤其是战后，随着国共内战爆发，军统逐渐失去了原有的作用，并最终在1949年后随国民党撤退至台湾。
戴笠的心机很少有人注意的是，戴笠从头到尾，都没坐上过军统一把手的位置，从一开始的贺耀祖，到后来的毛人凤。这些人无一不是蒋介石的耳目，代表蒋介石在军统挂名。
不过这样的局面其实也是戴笠想看到的，而这之所以毫无怨言，也并非不是没有野心，而是想借此向蒋介石表忠心，获得对方的信任。
在提议建立军统之前，戴笠就向蒋介石表达了自己的意思，他不管是在学识、名望等方面上，自己都还没资格担任一把手的位置。
戴笠深知蒋介石的秉性，如果他学中统那样做的话，自己永远不可能得到蒋介石的信任，更别说之后全权掌控军统了。
其实也并非没有自己的野心，相反，戴笠是个野心极大的人，对于自己的老对手，他只会把野心藏在深处，直到能踩着对方实现野心。
军统家规六不准军统成了戴笠的一言堂后，为了更严密地控制军统内部，高效运作，他制定了“六不准”的家规。
这里的“六不准”家规指的是他对学员的六个规定，不准擅自脱离组织，为的是强调成员对组织的忠诚度；不准成员在抗战期间结婚，是确保他们能全身心投入工作中。
除了以上几点外，还有不准随意外出活动、不准经营生意、不准贪污贿赂，不准随意回家住宿。
这些规定虽然看起来挺正常的，好像都是为了机构能高效运作起来，但真当成员犯了事，戴笠的态度却让人咂舌，甚至就连他也违反了自己定的规定。
3、家规形同“虚设”
身为军统六哥的沈醉曾在回忆录这样说，他那时当教练，戴笠给他们定下了规矩，不准和女学员谈恋爱，理由是为了让那些女学员到沦陷区里给男特务当身份太太做掩护。
但真当自己的亲传弟子违反规定时，戴笠并未责罚。
要知道的是，当时对沈醉心生好感的女学员粟燕萍，虽说二人被戴笠问起时，他们说的是两人订了娃娃亲，两人也都是湖南的，但两家人相差百里，根本攀不上关系。
对此，戴笠还是选择了睁一只眼闭一只眼，为了祝贺他们，戴笠参加二人婚礼时，还特意送上了一些贺礼。
1942年，黄永康陪同戴笠一块去福建视察工作，一行人路过街边时，在摊位上看到一种体格非常大的海味蛏干，在手下的介绍下，戴笠认定这是一种滋阴补肾的神药，于是直接命人找到了当地局长，要他给自己买一千斤送到他那里。
明明自己定下的规矩，属下违反也就算了，就连自己也做不到，说是定了六条家规，不如说是对那些中下级特务定的，至于将校级的特务，估计早就抛到脑后了，形同虚设。
当时戴笠要求成员不准抗战期间结婚，因为成员无法正常恋爱结婚，他们只能偷偷摸摸地将约会地点订到了宿舍或者防空洞里。
然而对于那些高层而言，丝毫不影响他们的婚姻和个人生活，内部存在着明显的双重标准，只约束中下层成员。
基层成员看到领导层的行为后，难免会生出不满的情绪，影响工作效率和他们的忠诚度。
信息来源：
1. 游国立，席晓勤. 《戴笠全传 下》.1996.
2. 档案春秋.《特务政治，揭开民国最黑暗的一面》.2011-05-10
3. 团结出版社.《寻找真实的戴笠》.2011-01-01
文|木南
编辑|木南
