近日，榆林市自然资源和规划局下发处罚决定，陕西延长石油榆林煤化有限公司因未批先建、违法占地28亩，被罚款20.6314万元，并依法没收非法财物。

处罚金额并不大，但延长石油及其旗下公司，频繁被处罚这件事，却值得关注。

企查查显示，仅环保罚单，2020年以来，延长石油系统就收到30余份。当然，这个数据未必完整。因为榆林生态环境局官网显示，仅2023年10月，就有10份关于延长油田股份有限公司定边采油厂的环保罚单。

从这些罚单的金额来看，少则几万元，多则数十万，可谓“小错不断”。

行业观察人士指出，延长石油作为世界500强级别的国企，更应展现生态文明、社会责任的示范与担当。“双碳”背景以及环保意识越来越深入人心的今天，旗下企业“小错不断”，也在一定程度上反映出，落实环保政策的意志及企业系统化管理水平有待进一步加强。

又双叒叕被罚

延长石油旗下企业被罚，并不新鲜。

今年8月，榆林市生态环境局的5份处罚内容曾被媒体报道，处罚对象均为陕西延长石油巴拉素煤业有限公司。

处罚内容包括：煤矸石未用于井下回填，煤矸石处置去向未进行核查等。

5份处罚，合计罚款355万元。

资料显示，该公司成立于2011年，注册资本39.9亿元人民币，陕西延长石油矿业有限责任公司持股84%。

前文提到今年10月，榆林生态环境局官网的10份罚单中，延长油田股份有限公司定边采油厂涉及的处罚内容同样非常“细微”。

比如：废机油桶露天堆存，污油池池体老化破损造成渗漏，燃煤锅炉未配套除尘设备，烟气直排等。

值得一提的是，该公司在2021年曾被一次性处罚130万元，原因为该公司旗下一项目2015年就投产，却一直未进行环境保护验收。

纵观大量与延长石油相关的处罚内容，大致包含：危险废物露天堆存、回收装置焚烧烟气超标、水排放浓度超标、原油泄漏、未通过环保验收直接投入使用、污水监控台帐造假、装置不符合规定、未经批准地下水取水工程、防护措施不完善等行为。

这其中，除去管道老化等设备原因外，延长石油曾多次逃避监管排放工业污水，包括不按照规定安装污水监控以及对监控台帐造假等，这其中值得玩味的内容就非常多了。

比如，2019年4月18日凌晨1时30分至3时10分，陕西延长石油（集团）有限责任公司延安石油化工厂，利用雨水排放口排放含工业废水的污水。

顽疾难解？

密集处罚背后，很难说延长石油及其旗下子分公司对环境问题足够重视。

早在2012年，中国经营报曾刊文《延长石油深陷“污染门”》，文中提到2011年延长石油靖边采油厂被记录在案的污染事故多达12起。

文章还提到，因该厂大量原油泄漏，致使当地一个面积达800亩的水库受到严重污染，大量鱼蟹死亡，700多村民、大量牲畜饮水和下游灌溉无法使用。

关于原油泄露污染，搜索新闻，发现相关内容出现频率并不低。

比如2015年，延安连续发生5起石油管线破裂造成的石油泄露事件，长庆、延长石油集团均被约谈。

2016年，陕西子长县延长石油公司一联合站原油泄漏，该消息还登上了央视新闻。

今年9月的一份罚单显示，延长油田股份有限公司靖边采油厂因输油管线发生泄露，造成土壤污染后未按照规定开展土壤污染状况调查、风险评估，实施风险管控和修复，被处以罚款10万元。

原油泄露，对生态的危害是多方面的。水体、土壤、空气造成污染之外，还会对当地植物、动物等造成直接危害。

而且，经污染的土壤等，很难迅速恢复，往往需要花费大量人力、物力成本。

在2011年的那篇报道中，提到了与延长石油相关污染事件难以杜绝的两个原因，其一，地方财税依赖延长石油的贡献；其二，相对能源企业的收入，处罚太轻微。

时间已经过去十多年，不知这两点原因是否依旧存在？

陕北环保部门很忙

梳理众多罚单之后，一个直观的印象是，陕北的环保部门，很忙。

仅从罚单数量看，榆林、延安两地生态环境局，其官网各类执法文件的数量，通常多于其它地区。

以今年9月为例，榆林生态环保局官网共披露各类执法文件43份；延安生态环保局官网共披露各类执法文件24份。

此外，咸阳披露了29份，宝鸡披露了20份。而汉中生态环保局官网相关内容则较少，2023年至今也仅披露3份。

可以看出，重工业越发达的地区，相应可能出现的环保罚单越多，而陕北，显然是其中的“重灾区”。

榆林和延安，因为众多能源企业的存在，环境问题更容易“高发”。

还以榆林为例，在最近两个月的处罚决定中，除延长石油外，还包括中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第三采油厂、第六采油厂、第八采油厂，此外还包括矿业公司、煤化工公司等。

能源产业，是陕西的重要支柱性产业之一。榆林经济增速，更是经常随着能源价格起舞。

但这一切均非在生产过程中可以忽视环保问题的理由。

值得一提的是，在延长石油官网，有不少就各类污染问题举办紧急演练或知识培训的内容；而实际生产中，环保方面“小错不断”，罚单“纷飞”。对此，上述行业人士指出，“企业落实环保政策的意志及企业系统化管理水平有待进一步加强。”

（图片来源：延长石油官网）