10月7日

宿迁市中心城区地下空间开发利用规划

（2023-2035）

草案公示

为全面贯彻落实《自然资源部关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见》（自然资发[2024]146号）、《江苏省政府办公厅关于加强城市地下空间开发利用的指导意见》（苏政办发[2020]58号）和宿迁市委市政府工作部署，深化实施《宿迁市国土空间总体规划（2021-2035年）》，科学开发利用城市地下空间，实现地上、地下统筹协调发展，充分发挥地下空间在拓展城市发展空间、增强城市综合承载能力、保障基础设施运行等方面的重要作用，编制本规划。

01规划范围

规划范围与市国土空间规划中心城区规划范围保持一致，东至潍宿铁路、金樽路，南至淮徐高速，西至250连接线（宿城大道），北至迎宾大道，面积340.96平方公里。

02规划期限

基准年为2022年，规划年限为2023-2035年。近期：2023-2027年。远期：2028-2035年。

03发展目标

1、总目标

加强对中心城区范围内地下空间资源的整体保护与开发约束，紧密结合重点地区建设，促进公共地下空间的连通和整合开发，注重分层立体综合开发、横向相关空间连通、地面建筑与地下工程协调发展，构建绿色安全、集约高效、科学有序的地下空间体系。

2、分目标

近期目标：结合城市更新及高铁站点开发，整合片区内部地上、地下资源，以城市重要节点和片区的公共性地下空间开发建设为龙头，完善优化地下空间系统节点，以点带片，带动周边地块非公共性地下空间的开发建设，提高城市空间利用效率。

远期目标：强化与重要节点和片区大型地下空间设施的互联互通，注重地下空间设施的连续性、安全性、兼容性和有效性；注重分层分级的综合开发，建立与城市发展空间相适应、与地上空间开发相结合、多功能、现代化城市地下空间体系。

04地下空间总体布局

规划中心城区地下空间形成 “一核、三心、三节点”的总体布局结构。

“一核”：以水韵城、宝龙城市广场、宝龙后街、金鹰天地广场商圈为中心，打造为成熟的大型商业综合体，提供层级丰富、有趣多元的消费体验，以地下连通开发为主，形成组合型城市级地下空间开发核心区。

“三心”：包含高铁东站副核心、高铁南站副核心、湖滨新区副核心，鼓励地下空间综合开发，形成地下空间开发次核心区。

“三节点”：包含苏宿园区开发节点、高新区开发节点、洋河新区开发节点，结合公共服务、商业布局，以点状地下空间建设为主，形成地下空间重要发展节点。

05地下空间平面分区

结合中心城区地下空间适宜性评价和平面布局，将中心城区地下空间划分为重点开发区、一般开发区、限制开发区和禁止开发区，对不同分区提出不同的管控要求。

06地下空间设施规划

规划地下交通设施

（1）规划地下过街通道规划共设置7处地下过街通道，其中现状保留2处，远期新增5处，分别布置在西湖路与黄河路交叉口、洪泽湖路与幸福路交叉口、西湖路与楚街交叉口东侧、西湖路与青年路交叉口、高铁东站站前广场周边。

（2）规划地下公共停车场结合商业用地、较大面积的公园绿地以及广场设施用地，规划15个地下公共停车场，现状保留4个，规划新增14个，总占地面积约为14.52公顷，可提供公共停车泊位约4148个，缓解地面停车供需紧张。

地下公共服务设施

中心城区形成“6+2+1+N”地下综合体布局结构。即6处商业型地下综合服务区，2处交通型地下综合服务区，1处街道型地下综合服务区，多处地下公共服务设施。

地下市政设施

中心城区规划建设管廊总规模5.2公里，其中现状保留2.5公里，规划新建2.7公里，分布在高铁南站片区，沿富康大道、南京路、广州路布置。

07重点地区开发建设引导

青年路沿线地区地下空间建设指引

（1）功能定位规划将金鹰天地广场-宝龙城市广场-水韵城商圈打造为成熟的大型商业综合体，提供层级丰富、有趣多元的消费体验。为了加强金鹰天地广场宝龙城市广场-水韵城商圈内各商业区之间的相互联系，提升消费体验和活力，缓解西湖路地面交通的压力及宝龙城市广场地下停车场的压力，充分利用周边停车场资源，规划对青年路沿线进行地下空间的开发。

（2）开发形式规划以更新用地地下空间开发及地下空间联通为主，辅以少量散点状地下人行过街通道、商业空间。

（3）竖向控制以地下浅层和次浅层开发为主。地下一层为商业设施、人行通道、步行街、停车空间，地下二层为车行通道、停车空间。

（4）功能布局规划设置2处综合型地下步行街，兼具商业功能，连通金鹰天地广场、水韵城、霸王举鼎地下广场等地下商业空间；规划设置1处地下车行通道，连通宝龙城市广场、水韵城等地下停车空间；规划设置1处地下人行过街通道，连通水韵城和楚街。地下公共服务功能主要以特色餐饮、特色购物、文娱场所等商业业态为主，与金鹰宝龙商圈商业形成一体。

高铁东站片区地下空间建设引导

（1）规划定位宿迁高铁东站配套服务中心，主要提供停车服务。围绕站前广场打造停车、商业、综合换乘中心等功能为主的地下空间，实现业态多样化、功能综合化。

（2）竖向控制以地下浅层开发为主，主要为停车和公共服务等功能。

（3）功能布局规划3处地下交通设施，其中包括1座地下公交换乘停车场，位于站前广场东侧的丽江路下；地下综合服务区内有地下公共停车场1座，面积为7 万平方米；在地下综合服务区周边设置人行过街通道，面积为0.3万平方米，串联高铁东站与周围商业设施。地下公共服务功能主要以服务型商业业态为主，包括精品旅店、特色餐饮、特色购物、快捷商务等。