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文｜千古史记

编辑｜千古史记

据悉，19日，美中经济与安全审议委员会（USCC）所炮制的一份涉华年度报告炒作美国国会应取消中国的永久正常贸易关系地位，上一次美国试图动摇中美贸易基石，还要追溯到上世纪末，当时，中国尚未加入世界贸易组织，美国国会每年都要审议中国的贸易地位。

但是，21世纪头十年，中美经济交融带来的红利逐步显现，中国迅速崛起成为全球贸易大国，美国也从廉价商品和稳定供应链中获益。

但如今，这种互惠互利的关系正面临重大考验，特朗普的再次当选，标志着对华强硬政策的进一步升级，而取消中国“永久正常贸易关系”（PNTR）的提案更是把两国经济冲突推向了高潮。

此前，特朗普提名的国务卿马可·卢比奥，被认为是中美关系中的“鹰派”代表，他不仅对中国采取强硬立场，更是早在国会提出废除PNTR的法案，这一政策的核心在于撼动中国在美国市场的“无歧视待遇”，试图以高额关税重塑中美贸易规则。

从表面上看，这是美国在贸易战中打出的新招，但从结果来看，这可能是一记代价巨大的“七伤拳”。

中国加入世贸后，美国对华永久正常贸易关系法案于2002年正式生效，免除了国会每年对中国贸易地位的审议，这项待遇让中国商品得以以低关税进入美国市场，同时也让美国消费者享受到了价廉物美的中国制造。

但是，随着中国经济的高速增长，这种合作模式逐渐被美国政客视为“威胁”，特朗普的第一个任期已经为中美经济脱钩做出了预演，贸易战让中国对美投资从2016年的540亿美元暴跌至2018年的97亿美元，但与此同时，美国本土的通胀压力和企业损失也接踵而至。

如今，美国再度试图用PNTR为筹码，重新审视中美贸易关系，共和党籍议员穆莱纳尔提出了一份法案，要求对中国商品加征35%至100%的关税，并取消低价值货物的免税待遇。

此举的直接目标是削弱中国在全球供应链中的优势，但是，令美国始料未及的是，中国在不到24小时内就给出了强有力的回应。

中国商务部联合工业和信息化部等部门发布了《两用物项出口管制清单》，明确了700项关键物项的出口限制，这些物项涵盖多个军民两用领域，其中包括全球产量高度集中的稀有金属——镓和锗。

这两种材料是现代高科技产业不可或缺的原材料，从半导体芯片到军事装备的关键部件，无不需要它们的支持，美国虽有先进的技术能力，但如果缺乏这些原材料，往往会陷入“能设计却造不出”的困境。

此外，中国还加强了对硝化棉等战略物资的出口管控，硝化棉是军工产业中用于制造弹药的重要材料，其供应短缺直接影响北约对乌克兰的军事支持，这一精准反制不仅打乱了美国的供应链，还在国际市场中进一步巩固了中国的主导地位。

特朗普的关税政策不仅对中国构成挑战，也让美国内部的经济问题暴露无遗，2023年的数据显示，美国对中国进口商品的平均关税已经飙升至19.3%，远高于2018年的2.3%。但是，这并没有让美国制造业回流，反而使得通胀压力加剧。

美国试图通过技术限制和供应链重组的方式遏制中国，但在芯片、高超音速武器等高科技领域，中国已经逐步建立了自主创新的能力。

另一方面，美国试图在高科技领域保持领先地位的努力，似乎也陷入了内部矛盾，虽然拜登政府加强了半导体和AI技术的出口管制，但共和党主导的立法却在是否扩大限制范围的问题上争执不下，生物技术和人工智能被视为未来的关键领域，但美国内部投资不足的问题让这些领域的竞争力难以为继。

中美经贸关系早已深度交融，无论是取消PNTR还是限制技术出口，都无法简单实现“脱钩”，反而，这些策略让中国更加专注于自力更生和市场多元化。

近年来，中国通过“一带一路”加强与非洲、拉美等地区的经贸合作，同时扩大与东南亚国家的产业链连接，中美脱钩的风险正促使中国在全球供应链中的地位更加稳固。

无论特朗普的提案是否能够真正落地，中国的反制措施已经表明，中美贸易战的对抗性质正在升级，但是，这并非零和博弈，经济脱钩不仅会使两国蒙受损失，还可能给全球供应链带来深远的负面影响。

对于美国来说，高关税政策可能会导致农业州的出口受挫，并最终影响选票；对于中国来说，失去美国这一大市场也将加大内需提振的压力。

中美贸易关系的博弈远未结束。在一系列反制措施之外，中国通过外交渠道明确表示，中美对抗只能带来双输，而合作才能实现共赢，中美关系是否能够找到新的平衡点，可能取决于两国在利益冲突和战略竞争中的智慧和勇气。

正如国际社会多次指出的那样，全球化的现实让任何经济体的孤立行为都难以为继，中美两国不仅是竞争对手，也是彼此离不开的重要贸易伙伴。

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《美机构炮制反华报告，叫嚣取消中国永久性正常贸易关系》——观察者网202411-20 14:57

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