当前,世界局势变乱交织，战后国际秩序面临挑战，世界分化和保护主义趋势不断加剧。在此背景下，加强多边合作、推动全球治理体系改革迫在眉睫。

第20届“北京—东京论坛”以“中日携手推动重塑多边框架下的国际和平秩序”为主题，旨在通过对话凝聚两国各界共识，在复杂国际局势下携手推动多边合作。为此，本届论坛特别设立了多边合作分论坛，中日双方嘉宾就“共同推动多边合作与全球治理”这一议题展开了坦诚、热烈的讨论。

携手推进全球治理体系改革

双方嘉宾一致认为，当前，以联合国为核心的全球治理体系和以世界贸易组织（WTO）为核心的多边贸易体系面临挑战，应尽快推进全球治理体系改革，构建新的国际秩序。

中国公共外交协会会长吴海龙深入分析了当前世界秩序中存在的霸权主义、强权政治、单边主义和保护主义等问题，强调应摒弃现行国际秩序中不公正、不合理，严重阻碍世界秩序正常运行的因素，尽快进行改革和完善。

日本关西学院大学校长特别顾问神余隆博谴责了某些超级大国无视国际规则发动“贸易战”的行为。对此，他呼吁日中两国应共同守护多边主义，扛起多边合作的旗帜。

针对全球治理体系改革中面临的挑战，中国人民银行原副行长、国际货币基金组织原副总裁朱民指出，当前，全球经济持续在低位运行，贸易不再是全球经济增长的火车头。同时，现有的传统治理机制表现乏力，无法及时反映全球经济发展结构的变化。新的挑战接踵而至，而新的治理机制却存在缺失。中日两国应对这一现实予以高度重视。

台州学院副院长李建军则从文化的角度分析了西方的主客两分、零和博弈文化与东方的天人合一、和而不同文化的区别。他强调，和合文化是人类命运共同体理念的精神根基，中日双方拥有相通的东方智慧，可以通过和合文化理念走出一条新路。

针对中日两国如何以合作的姿态共同提升全球治理能力这一问题，当代中国与世界研究院副院长孙明表示，最重要的是要坚守真正的多边合作。真正的多边合作主张要让更多的国家平等地参与其中，共同构成全球治理有效运作的“引擎”。

正确看待全球南方国家的崛起

近年来，全球南方国家在经济上的崛起为全球治理带来了新的变化。

亚洲开发银行研究所原所长、东京大学名誉教授河合正弘认为，尽管提升全球南方国家在国际治理体系中的发言权很重要，但如果矫枉过正或将一些发达国家排除在体系之外。亚洲开发银行原总裁中尾武彦也对全球南方国家崛起后的表现展示出一定的担忧。

对此，外交部原副部长，中国原驻美大使、原驻日大使崔天凯表示，全球南方国家可以更多发出自己的声音主张自己的利益，是世界发展和人类进步的体现。全球南方的崛起，可以使多边体系更加平衡，使全球治理更加公正公平。同时他强调，中国主张平等有序的世界多极化，普惠包容的经济全球化，想要与世界各国共同构建人类命运共同体；中国从来没有想过与谁争霸，相信其他全球南方国家、金砖国家的政策也不是对抗与争霸。

博鳌亚洲论坛秘书长、中国原常驻联合国代表张军也对日方嘉宾的担忧进行了积极回应。他表示，全球南方的崛起是人类历史性事件。世界不可能永远由少数发达国家掌握，全球南方的崛起可以说是又一次反殖民化运动。这对世界绝大多数人口来说是好事，将为全球治理带来巨大机遇，将推动全球治理体系的完善，让全球治理更加公平公正。

共同应对气候变化等全球性议题

双方嘉宾一致强调多边主义的重要性。青山学院大学国际政治学系教授、东京大学名誉教授古城佳子指出，当前，国际社会面临经济复苏乏力、气候变化风险加剧等多种全球性课题的挑战。解决这些全球课题符合各国的共同利益，各国应通过国际合作积极摸索解决之道。

针对气候变化问题，朱民认为中日应合作推进实现碳中和目标的长效机制。他提出，中国和日本是世界上最大的两个资本出口国，如果能够把资金出口转成绿色融资，或将对世界作出巨大贡献。

国际能源署（IEA）原署长田中伸男对朱民的建议表示完全赞同。他进而表示，在氢能、太阳能、电动汽车等领域中国的技术水平已领先于日本及国际社会，日本应在这些领域与中国深化合作。同时他希望中国能够加入IEA，让IEA发挥更重要的作用。

言论NPO理事长工藤泰志表示，维护多边主义是中日双方的共同认识，两国应在多边主义框架下开展日中合作。明年将迎来世界反法西斯战争胜利80周年，他呼吁各国应坚持多边主义精神，不再重蹈80年前的覆辙。

文=蔡梦瑶