我们这里所说的市直机关,主要是指省辖市的市级机关。市直机关的范围包括市委直属部门,市政府组成部门和直属部门,人大、政协工作部门和司法机关的内设机构,监委所属的内设机构等,此外还有民主党派、人民团体、市属的参公单位、事业单位等。
在市直机关,政府部门大概四十个左右,加上其他的部门,估计在六十个左右。六十多个部门,再加上其他单位和事业单位,估计一百多个左右,这么多单位说明什么呢?也就是说,县处级领导职位中,正职职位估计就是一百多人左右。
每个部门副职,也就是县处级干部,按照四川某市的机构设置来看,比如发改委有主任一人,副处级领导十一人。在十一个副职中包括了副主任五人,纪检组长一人,党组成员、机关党委书记一人,总工程师一人,总经济师一人,综合服务中心主任一人,二级调研员一人。
再以这个市的农业农村工作局为例,这个局有正处级干部一人,副处级干部十七人,包括副局五人,纪检组长一人,机关党委书记一人,党组成员副处级干部二人,总农艺师、总经济师等,还有市委农办专职副主任、现代农业发展促进中心主任、二级调研员三人,还有一名保留副县级干部待遇的人。
按照这种配备来计算,整个市直机关的副处级干部,至少在一千人以上,应该说市直机关的副处级干部领导职数还是比较多的,虽然正规编制的副职干部,每个单位就是五人左右,但实际上还有很多人也是副处级干部。
市直机关的副处级干部,主要是从科级干部中选拔的,既有从本单位的科级干部中产生,也有跨部门提拔调动,还有从省级机关下派的。
那么一个市的市级机关有多少科级干部呢?
按照这个市官网公布的市直部门内设机构中可以看出,政府部门直属机构34个,发改委下属有四十个机构,农村农业局有二十二个科室,公安局有三十八个机构,按照平均每个部门三十个内设机构来计算,有一千多个科室,这还只是市政府部门的,加上党委、人大、政协、法院,检察院,监察委、民主党派、工商联和市属事业单位,科级干部总数至少是在三千人人以上,这还不包括所属区县的科级干部。
从这个数据来分析,差不多是三个正科级干部,竞争一个副处级干部岗位的形态。但这只是从宏观层面来分析的,具体到每个单位,竞争更为激烈。比如发改委只有五个副主任,但是正科级干部四十个,平均八个科级干部中,只有一人能晋升副处级干部。
如果单从职务晋升副处级领导干部来看,即使是在市直机关也是不容易的,不同的部门难度有所不同。
但在职务职级并行规定实施以后,地级市市领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。市级机关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%,其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%,一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%。
从这个规定可以看出,在市级机关中,正处级干部有机会晋升二级巡视员,但只有1%的比例,只有极少数人有机会;多数局长有机会晋升一级调研员,多数的副局长有机会晋升二级调研员,科长有机会晋升四级调研员或是三级调研员。
由于二级调研员基本上都是由原来的副处级干部晋升而来的,所以在市级机关的领导班子排名中,也将二级调研员列入本单位的领导班子成员,属于市管干部,并分管一方面的工作。
由科长晋升四级或是三级调研员的人,不属于市管干部,只是享受副县处级干部的经济待遇,但对于市级机关的正科级干部来说,也是一种机会,一种晋升,一种待遇。
综上所述,在省辖市的市级机关,由于市直部门基本上都属正处级机构,也还有很多副处级的二级机构,由于副处级干部的领导职数相对比较多,正科级干部晋升副处级干部的机会还是比较大的。但也不是所有的正科级干部都能得到晋升,多数正科级干部,能晋升到四级或是三级调研员就已经不错了。