5月27日，财政部发布《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》（以下简称《基本准则》），以规范企业可持续发展信息披露。

国际可持续准则理事会（ISSB）去年6月26日发布了“可持续相关财务信息披露一般要求（以下简称S1）”、“气候相关披露”两项国际可持续披露准则（以下简称国际准则），其标志着全球在推动可持续发展和环境的、社会的、公司治理（ESG）方面迈出了重要一步。

无论是国际层面还是国内层面，对于企业可持续信息披露的要求正趋于一致。

中国作为全球经济的重要参与者，对国际准则的适用性进行了详细评估，并得出结论认为这些准则的多数要求在中国具有适用性。这一评估结果为我国制定统一可比的可持续披露准则提供了重要依据。

国家计划建立统一的可持续披露准则体系，包括基本准则、具体准则和应用指南。目标是到2027年发布企业可持续披露的基本和气候相关准则，到2030年形成完整的体系。考虑到建设周期，相关部门将先行制定行业或领域特定指引和监管制度，逐步完善。

基于此，财政部及其他相关部门积极行动，组织专家进行系列课题研究和交流研讨，形成了《基本准则》征求意见稿。这些工作为建立国家统一的可持续披露准则体系提供了框架思路，有助于提高企业披露信息的透明度和可比性。

《基本准则》的征求意见稿主要围绕如何规范企业在ESG方面的信息披露进行了详细阐述。它包括了总则、披露目标与原则、信息质量要求、披露要素、其他披露要求以及附则等六个章节。强调了企业需要披露与其价值链相关的可持续风险、机遇和影响，并且要求这些信息应当具有可靠性、相关性、可比性、可验证性和可理解性。

《基本准则》结合中国国情，确保信息披露既满足主要信息使用者如投资者、债权人、政府及其相关部门的需求，也顾及员工、消费者等其他利益相关方的信息需求。

准则的核心在于基于重要性原则，平衡考量企业的可持续风险和机遇对财务的影响以及企业活动对经济、社会和环境的影响。这种做法有助于确保企业不仅关注短期财务表现，也重视长期可持续发展和社会责任。

在披露内容上，准则引入了国际上广泛认可的治理、战略、风险和机遇管理、指标和目标“四要素”框架。这有助于企业更系统地组织和呈现信息，促进与国际标准的对接，增强了信息的国际可比性。

“四要素”即

（一）治理，即企业管理和监督可持续风险和机遇的治理架构、控制措施和程序。

（二）战略，即企业管理可持续风险和机遇的规划、策略和方法。

（三）风险和机遇管理，即企业用于识别、评估、排序和监控可持续风险和机遇的流程。

（四）指标和目标，即企业衡量可持续风险和机遇管理业绩的指标，以及企业已设定的目标和国家法律法规、战略规划要求企业实现的目标及其进展。

针对具有重要影响的信息，《基本准则》没有机械地套用“四要素”框架，而是允许企业根据基本准则的总体要求和具体准则、应用指南的规定灵活披露，这有助于减轻企业的披露负担，提高披露的针对性和有效性。

同时，《基本准则》在操作上充分考虑了企业的成本效益和可行性。在识别风险、机遇和影响，确定价值链范围，以及编制预期财务影响的信息时，允许企业根据自身的能力和资源采取合适的方法，不必承担不切实际的成本。

统一的可持续披露准则将有助于投资者和其他利益相关者更准确地评估企业的ESG表现，从而做出更明智的投资决策。

另一方面，上市公司和大型企业作为行业标杆，有责任和能力引领可持续披露准则的实施，需投入必要的资金和人力来建立和优化可持续相关数据管理系统，以确保能够及时、准确地披露相关信息，满足监管要求和市场期待。

对于企业ESG的未来，《基本准则》将发挥重要作用。将帮助企业更好地识别和管理与ESG相关的风险和机遇，从而提高企业的长期竞争力和市场信誉。《基本准则》通过要求企业披露关键的ESG指标和目标，促使企业更加注重实际的可持续发展绩效，而不仅仅是合规性。此外，《基本准则》还为投资者和其他利益相关者提供了更全面和可比较的信息，使他们能够做出更加明智的决策，有助于推动整个商业生态系统向更加可持续的未来发展。

《基本准则》体现了我国在推动企业可持续发展信息披露方面的前瞻性和务实性，通过建立一套既规范又灵活的披露体系，促进企业提升透明度，加强风险管理，推动可持续发展，鼓励企业在经济、社会和环境三个方面实现平衡发展，并在此过程中考虑到企业的实际情况和能力，力求实现企业、利益相关方和社会的共赢。