当地时间12月3日，欧盟委员会宣布了一项重要计划，决定利用通过欧盟排放交易体系（EUETS）筹集的资金，投资46亿欧元支持脱碳技术和清洁氢项目。气候、净零排放和清洁增长专员沃普克·胡克斯特拉（WopkeHoekstra）表示：“正如承诺的那样，我们已经为欧洲公民和企业提供了服务。我们投资46亿欧元，支持欧洲净零排放技术、电动汽车电池和可再生氢能领域的尖端项目。在创新基金下，我们将再次利用排放交易体系的收入。”

根据提案征集内容，欧盟委员会决定拨款24亿欧元，专注于制造可再生能源、储能、热泵和制氢部件的项目，项目评估基于减少温室气体排放的潜力、创新程度、项目成熟度、可复制性和成本效益等标准；拨款10亿欧元专注于电动汽车电池制造项目，支持能够生产创新型电动汽车电池或部署创新型制造技术、工艺和技术的项目。进一步优化欧洲电池价值链，减少对外部市场的依赖；另外拨款12亿欧元通过欧洲氢能银行加速可再生氢的生产，重点支持高效电解水制氢技术及其在工业、交通等领域的应用。

新的提案征集还首次包括“资助即服务”，为成员国提供了通过国家资助计划补充奖励的可能性，进一步提升资金分配的灵活性和效用。

此外，欧盟委员会宣布与欧洲投资银行（EIB）建立新的合作伙伴关系，从创新基金中为InvestEU计划提供2亿欧元的贷款担保，由此一来，欧盟委员会已选的项目获得了48亿欧元资金支持。

资金的主要来源方EU ETS，是全球首个规模最大的碳排放权交易市场，自2005年启动以来覆盖了27个欧盟成员国以及冰岛、挪威和列支敦士登。

EU ETS采用“总量控制与交易”（Cap-and-Trade）机制，通过设定逐年下降的排放配额上限并允许企业交易配额，推动市场化减排。近年来，EU ETS的碳价持续攀升，从2020年的25欧元/吨上涨至2023年的约85欧元/吨，近期稳定在65欧元/吨左右。

欧盟委员会拟定2027年起，EU ETS的覆盖范围将扩展至建筑和道路交通领域，并通过逐步淘汰免费配额和引入碳边境调节机制（CBAM），加强对进口产品的碳排放管控，进一步推动全球范围内的低碳化进程。

EU ETS设立了“创新基金”和“现代化基金”，其中创新基金是全球规模最大的净零排放技术部署资助计划之一，同时也是欧洲绿色协议工业计划的核心支柱。

欧盟委员会指出，每项新呼吁都包含新的弹性标准，其中净零技术呼吁考虑到项目提高弹性的潜力和整个供应链的尽职调查，电池和氢气呼吁则包括更有针对性的标准，例如寻找零部件和设备供应商并解决在某些材料和设备上对中国依赖的风险。

在光伏、电池和稀土等关键领域，中国已经形成了从原材料到制造的完整产业链，具备规模效应、技术积累和成本优势。尽管欧盟在基础研究和高端技术上有较强实力，但在规模化生产、原材料开采与加工能力上存在明显短板。

从资源端来看，欧盟缺乏锂、稀土等关键材料的丰富储量，即便通过国际合作（例如与澳大利亚、加拿大等国家签署资源供应协议）试图多元化原材料来源，也无法在短期内改变全球资源分布的不均衡格局。

欧洲本土化生产的高成本问题同样不容忽视。与中国相比，欧洲的劳动力成本、能源价格显著更高，导致在相同的制造条件下，欧洲产品的价格往往更高，削弱了其在全球市场的竞争力。

从全球化的视角来看，完全“去中国化”并非最佳选择。中国不仅是全球最大的可再生能源设备制造国，也是重要的能源技术输出国。欧盟在制定脱碳目标的过程中，仍然需要依赖中国产品的性价比和成熟的技术解决方案。即便在试图降低依赖的同时，中欧之间的互补性依然显著。

建立完整供应链需要技术、时间和资金。短期内，欧洲想要通过本地化生产完全替代对中国进口的依赖，显然不现实。

真正的全球绿色转型，或许需要更加开放和协同的国际合作，而非供应链的碎片化和脱钩化。