6月13日，欧盟法院对匈牙利开出了一张惊人的罚单：2亿欧元！且每推迟1日支付，就需面对100万欧元的罚金。
原因是匈牙利拒绝接收欧盟分配的难民，违背了欧盟相关法律规定。
面对这巨额罚款，匈牙利不仅不打算乖乖认罚，还想要对欧盟提起诉讼，索要花费了20亿欧元用于“保护”欧盟边境的费用。
并且，在匈牙利正式提出退出欧盟移民政策之前，匈牙利总理奥尔班还曾以一种颇具戏剧性的方式表达过抗议。
在一次公开活动中，他展示了一排醒目的黄色大巴，并宣称：“如果欧盟继续强迫我们接受难民，我不介意为这些难民提供单程车票，把他们直接送到欧盟总部去。”
这个消息一出，顿时引发了全欧盟的轰动，甚至不少欧洲国家也开始重新审视移民问题。
把难民送到欧盟总部？事情要追溯到2015年，那一年，中东和非洲的战乱让大量难民无处可逃，欧洲成为他们心中的避难所。
叙利亚内战、伊拉克恐怖袭击、阿富汗动荡，这些都让无数人选择冒着生命危险横渡地中海，向欧洲大陆涌去。
据联合国统计，2015年涌入欧洲的难民人数超过100万，创下了历史纪录。
起初，面对这样的局势，欧盟各国也有些措手不及。
希腊和意大利这两个难民的主要“门户国”一下子被冲垮，海岸边到处都是等待接收和救助的难民。
为了帮助这些“前线”国家，欧盟决定制定难民分配计划，让其他成员国分担难民的接收任务。
然而，这个计划一出台，麻烦也跟着来了。虽然德国、瑞典等国表示愿意接受，但匈牙利、波兰等东欧国家却坚决反对。
匈牙利的反应尤其激烈，2015年6月直接在塞尔维亚的边境上，修建4米高的围墙，阻止非法移民入境。
到了2016年9月时，匈牙利更直接宣布全国进入“移民危机状态”。
匈牙利总理奥尔班表示，接受难民对匈牙利来说不仅仅是经济负担，更是国家安全的重大威胁。
在他看来，欧盟的移民政策正在迫使，匈牙利这样的东欧国家，承受不必要的风险，而这些难民，大部分来自中东和北非的穆斯林国家，这与以基督教为主的匈牙利文化存在巨大冲突。
各国最初如何处理难民问题？其实，匈牙利的做法并不是一开始就与欧盟“背道而驰”。
早在2015年难民潮初起时，德国等国家曾以开放的态度接收了大量难民，德国总理默克尔更是提出了著名的“我们能做到”的口号，鼓励欧盟国家共同分担责任。
然而，这样的善意很快就遭遇了巨大的现实挑战。
接纳难民之后，欧洲各国开始发现，安置、融入这些难民的成本远超预期。以德国为例，仅在2023年一年，德国在移民安置上的花费就超过了140亿欧元。
不仅如此，难民带来的治安问题、文化冲突也日益明显。几次恐怖袭击的主谋身份曝光后，许多欧洲国家的民众开始对移民政策产生质疑，要求政府收紧边境管控。
面对这种局势，越来越多的欧洲国家开始转向，荷兰就是第一个宣布退出的国家。
紧随其后，10月8日，匈牙利就成为了，第二个“退出”欧盟移民政策的国家。
最初准备不足是根本原因回顾整个过程，不难发现，欧洲的难民危机，之所以会演变到今天这个地步，最主要的原因，就是最初的准备不足。
2015年，面对突如其来的难民潮，欧盟内部缺乏统一的应对机制，成员国之间的政策协调也非常有限。
比如，欧盟当初制定的“都柏林协议”，要求难民在进入欧盟的第一个国家申请庇护，这一制度不仅给希腊和意大利等“前线”国家造成了巨大压力，也导致了后续难民在欧洲内部的“二次迁移”问题。
这一矛盾在欧盟内部一直没有得到有效解决，匈牙利、波兰等国的强硬态度更是加剧了内部的裂痕。
而当更多国家开始质疑欧盟移民政策时，欧盟本身也缺乏有效的应对机制。
尽管在2020年提出了新的移民庇护改革方案，但这些措施远远没有缓解各国的压力。
随着时间的推移，欧洲的难民危机逐渐演变成了政治危机，甚至成为许多国家内部政党博弈的核心议题。
如今，匈牙利的“送难民到欧盟总部”计划更像是一场象征性的抗议，表明东欧国家对欧盟移民政策的不满已经达到了新的高度。
而未来欧盟如何平衡各国的利益、重新制定更为有效的移民政策，将成为这一局势能否缓和的
参考资料：
匈牙利收到2亿欧元罚单，欧盟法院：若不一次性支付，则...-观察者网
前所未有的欧盟难民危机：困境与出路 - BBC News 中文
难民问题压力巨大，欧盟考虑“借鉴”意大利经验_全球速报_澎湃新闻-
