印度尼西亚总统普拉博沃最近的外交行动引发了广泛关注。他刚在中国访问期间签署了总额超过100亿美元的合作协议,随即转身赶赴美国,与拜登总统就一系列国际热点问题进行会谈。会谈中,双方涉及中东局势、气候安全以及南海问题。而最引人注目的是,普拉博沃公开表示,印尼并不承认中国对南海的主权主张。
普拉博沃在访华期间,与中方签署了涵盖能源、基建和海洋开发等领域的多个合作协议。印尼方面还承诺,将通过对话妥善处理在南海的争议。然而,在与中国达成合作后,普拉博沃立即赶赴美国,强调印尼与美方的战略伙伴关系,声称要在多个领域加强合作,包括通过法律手段确保南海相关协议符合国际法。这种“左右逢源”的外交策略让外界对印尼的真实意图产生了质疑。
印尼对南海问题的立场,正是这种两面性外交的缩影。尽管印尼一直标榜自己是南海争端中的“非争端当事方”,却时常在北纳土纳海域对中国执法船进行干扰,甚至多次驱离中国的渔船和科考船。上个月,印尼海警船还在北纳土纳海域“驱逐”一艘中国海警船,引发外交交涉。这种行动显示出印尼在南海问题上的策略更偏向于迎合美国的立场。
印尼位于东南亚核心地带,扼守马六甲海峡、巽他海峡、龙目海峡和翁拜海峡四大重要水道,是全球海运和贸易的枢纽之一。这种地缘位置,使得印尼在国际政治中具有特殊的重要性。冷战时期,美国将印尼视为遏制共产主义扩张的重要屏障,而在当下,随着中美地缘政治博弈的加剧,印尼再次成为两大强国争相拉拢的对象。
除了地理优势,印尼还拥有丰富的自然资源。作为世界主要的能源输出国之一,印尼每年出口大量石油、天然气和矿产资源,为其经济增长提供了强有力的支撑。尤其是在海洋开发领域,印尼对周边海域的渔业和油气资源有着极高的依赖性,这使得印尼在南海问题上采取更为激进的姿态,以保障其资源权益。
印尼总统此次访美,正值美国加强在东南亚影响力之际。白宫发布声明表示,美方将通过法律和技术援助,支持印尼在南海问题上与中国达成“符合国际法”的协议。这种表态显示出美国有意通过南海问题挑拨中印尼关系,以削弱中国在东南亚的影响力。
实际上,美国对印尼的拉拢早有迹象。从2021年开始,美国就在印尼投资建设海事培训中心,这一设施位于马六甲海峡与南海的交汇点,具有重要的战略意义。此外,美印两国的军事合作也日益密切。印尼作为东南亚最大的国家和区域性大国,美国希望借助印尼的地缘优势和资源潜力,进一步扩大其在东南亚的影响。
与此同时,美国还利用南海问题,强化其在该地区的军事存在。通过不断推动与印尼的合作,美国试图在“第一岛链”之外,打造另一个可以遏制中国的地缘政治阵地。
尽管印尼在国际舞台上采取“大国平衡”的战略,但这种“两边下注”的外交政策并不总是行之有效。普拉博沃在访华时签署大额合作协议,但转身就公开否认中国的南海主权,难免引发中方的不满。而对于美国的拉拢,印尼在接受经济和军事援助的同时,也可能面临更多的政治干预和军事依赖。
更重要的是,印尼试图在中美之间游走的外交策略,可能使其陷入更大的地缘政治漩涡。美国借助南海问题对中国进行遏制的意图非常明显,而印尼若在这一问题上进一步倒向美国,势必会加剧南海局势的紧张。
随着印尼总统访美后的言论逐渐明晰,南海问题或将成为中美博弈的新焦点。中方一贯强调通过和平对话解决争端,而美方则试图通过法律和军事手段,进一步搅动这一地区的局势。作为区域大国的印尼,如何在复杂的国际环境中保持自身的战略独立性,将是未来值得关注的重要议题。