冯德莱恩又出新招,全球企业叫苦不迭,二十几国首脑抗议

冬菱谈国际 2024-09-28 13:28:47

欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)连任欧盟委员会主席以来,一直宣称愿意努力为企业减负,预计将企业向布鲁塞尔提交的报告数量减少25%。甚至在她的第二任期内,冯德莱恩还表示欧盟可能会任命一位专员专门负责减少官僚主义。然而,实际上,承诺中的“减负”没到,给企业的“紧箍咒”却先来了。

布鲁塞尔不仅没有减少监管,最近反而在推动新的法律——《防止森林砍伐条例》(Entwaldungsverordnung)。这项条例在全球范围内引发了广泛的不满。

德国总理奥拉夫·朔尔茨(Olaf Scholz)对此表示反对,据称还有约20位其他国家的政府首脑也持相同立场。甚至绿党和保守党都罕见地达成一致,希望推迟该法案。来自南美洲和美国的批评也不绝于耳,德国经济界同样对此表示担忧。一位欧盟官员表示:“我不记得上次有哪个提案引发了如此多的反对。”

根据该条例,从明年起,只有那些种植、生产、加工等过程中未破坏森林的产品才能进入欧洲市场。进口商需要证明其供应商,例如厄瓜多尔的咖啡农未进行过森林砍伐或清理。欧盟表示,这一措施旨在保护南美洲、非洲和亚洲的热带雨林。

尽管如此,批评者们仍然认为这项新法律是错误的,因为它将给经济带来巨大压力,并可能损害欧洲与南美洲之间的关系。

德国总理朔尔茨正试图与冯德莱恩沟通,争取推迟该法案。德国农业部长杰姆·厄兹德米尔(Cem Özdemir,绿党)对推迟也表示支持。他本周表示:“欧盟委员会有超过一年的时间来为该条例的顺利实施做准备,但显然还没有准备成功。”

法案在布鲁塞尔内部也遭遇了抵制。德国基民盟(CDU)的欧洲议员和环保政策专家彼得·李瑟(Peter Liese)表示:“该条例的目标非常正当,但它目前的形式是一个官僚怪兽。” 他指出,几十个行业都会因此受到影响,一些中小企业甚至可能难以支撑下去。他还提到他所在选区的一家中型烘焙公司,已经从中美洲进口公平贸易的有机咖啡超过30年,但该法案可能会使其供应链中的小农场陷入困境。

此外,欧洲机械设备制造业协会的总经理蒂洛·布罗特曼(Thilo Brodtmann)也指出,欧盟承诺减少官僚主义,但却推出了越来越多的法规。他列举了供应链法案、可持续性报告指令和碳边境调节机制(CBAM)等一系列法规,认为它们正在给企业增加不必要的负担。

批评者还指出了这些法规之间的重叠问题。例如,《防止森林砍伐条例》和《供应链法案》都要求企业监督其全球供应链中的环境保护情况,竟然还要单独出一个已经被现有法律覆盖的新法。

尽管如此,欧盟议会和成员国去年还是通过了这项《防止森林砍伐条例》。当时,议会的保守派谈判代表、来自卢森堡的克里斯托弗·汉森(Christophe Hansen)表示:“直到今天,我们的超市货架上依然充斥着那些因焚烧雨林而生产的商品,这破坏了原住民的生计。”

布鲁塞尔的立场正在发生变化。在冯德莱恩的第一个任期内,欧盟的重心放在应对气候变化上。而现在,议员、政府和欧盟委员会表示都在推动加强欧洲的竞争力。德媒评价道,“尽管他们表面上这样说,但实际行动却并不能看出任何为此努力的迹象。”

最近,针对该法案的批评声愈发强烈,尤其是来自美国和巴西等国。美国政府要求布鲁塞尔推迟该法案的实施,认为许多美国公司尚未准备好。巴西政府则认为该法案干涉范围过大,并可能对巴西经济造成严重打击。据巴西政府估计,该法案可能影响该国对欧盟的三分之一出口。例如,在以前是森林的牧场放养的牛将不再能够出口到欧洲。

《防止森林砍伐条例》甚至威胁到了欧盟与南美洲共同市场(Mercosur)之间的自由贸易协定谈判的走向。南美洲共同市场(Mercosur)包括巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭,最近还加入了玻利维亚。该协议的谈判已持续了25年以上,预计将在未来几个月内完成。欧洲经济界对此寄予厚望,因为这将创造一个涵盖近8亿人口的自由贸易区。

据布鲁塞尔的消息,自由贸易协定谈判仍面临一些障碍,其中之一就是《防止森林砍伐条例》。目前,欧盟委员会表示,他们正在“非常积极地”准备该法案于年底生效的相关工作。

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