新中国成立后，出于管理的需要，在省级行政区之上，还设立了六大军政区，一般管理下辖数个省的党军政三者事务，权力非常大，职责非常重，因此，从正常逻辑来说，按照历史的经验，这六个军政区的党政军三方面的负责人不会任命为一个人，只有“三权分立”，才会更有利于军政区的发展。

但建国初期那一段的历史非常特殊，有三个军政区，党政军三者权力都集中于同一个人。

我们先来说下，党政军分别由2到3个人分掌的三个军政区。

华北区：代表“党”的中共中央华北局，刘少奇是第一书记；代表“政”的华北军政委员会，董必武是主席；代表“军”的华北军区，聂荣臻是司令员。

华东区：代表“党”的中共中央华东局以及代表“政”的华东军政委员会，饶漱石都是一把手；但代表“军”的华东军区，司令员给了陈毅。

西南区：代表“党”的中共中央西南局，邓政委是第一书记；代表“政”的西南军政委员会，刘伯承是主席；代表“军”的西南军区，贺龙是司令员。

另外三个军政区，东北区、西北区、中南区则都是由同一个人党政军三者一肩挑。

东北区是高岗，主要是抗美援朝的原因，需要将东北的权力高度集中于一人，方便统筹指挥。高岗的贡献其实非常大，他军政双优，之前和刘志丹打游击战的时候，作战非常勇猛，打仗都是身先士卒，还曾经孤身一人进入土匪窝劝降土匪。但由于高岗的行政统筹能力太出色了，后面一直做后勤支撑工作，林总的四野之所以战无不胜，东北能够养起百万大军，跟高岗出色的资源补给能力是分不开的，

1950年抗美援朝战争爆发，我们前线本来就在装备上和美帝有差距，好在我们是靠近国门作战，更需要发挥我们的后勤资源补给优势，这个时候高岗的后勤统筹能力就有了发挥之地了，因此，中央高度信任高岗，将党政军三位一体的权力给了他。

当然，高岗也没辜负中央的期许，粮食、衣服、弹药、医药……正是高岗事无巨细的操劳，才让志愿军取得了最终的胜利。彭总对此，非常感动，在朝鲜方面要给彭总授予勋章的时候，彭总说出：,“这枚勋章给我不合适,第一应该给高麻子（高岗）”

林总在中南区也是党政军集于一身，也只有林总一个人有这个资格在中南区集于一身。

解放战争后期，四大野战军重新进行了战斗任务分工，一野专门负责西北，而二野、三野、四野南下，二野负责西南，三野负责东南，四野就负责中南、华南。

四野入关的时候，人数就已达百万之众，在南下作战消灭白崇禧部队后，四野兵力总人数突破150万，甚至比其他三大野战军人数之和还多。此时，中南的形势还比较复杂，要掌控那么庞大规模的军队，四野也只有林总能坐镇得住，毕竟林总在四野有绝对权威，换其他人来，是难以控制局面。

彭总的最后一任政委是毛主席，“曾经沧海难为水，除却巫山不是云”，这句诗放在彭总身上也比较合适。毛主席做了彭老总的政委后，彭总感受到毛主席的强大能量，高峰之后再难有高峰，后面再难有人达到毛主席的高度了。因此，自毛主席之后，彭总在任何地方，都是党军政一肩挑，当然，本来彭总就军政双优，有这个水平一肩挑。

彭总主政西北后，兼着西北军区司令员、西北局第一书记、西北军政委员会主席这三方面的职务，彭总一刻也不敢耽搁，推出了西北地区的三年经济恢复计划，短短一年时间，西北在农业、畜牧业、交通等方面发展迅速。彭总还具备超前思维，主张在新疆建中苏合资企业，本来想着进京向毛主席报告西北建设大方案，谁想到最后去了朝鲜。这一段历史其实不应该被埋没，是彭总在政治建设方面的闪亮风采。

其后抗美援朝2年时间里，彭总其实名义上还是西北区的一把手，后来，彭总回国休养期间，也关心西北的发展，第一时间找了西北区的同志，详细询问了西北这两年来的变化和整编情况。

史记有云：“盖世必有非常之人，然后有非常之事；有非常之事，然后有非常之功。”每每读到建国第一代革命先辈的历史，觉得他们都是非常之人。彭德怀、林总、高岗就是如此，他们在特殊情况下，党政军集于一身，也没有辜负这集于一身的权力，做出了非常之事，真正建立了非常之功。